湖南省城市基础设施生命线安全工程建设指南.docx

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湖南省城市基础设施生命线安全工程

建设指南（试行）

湖南省住房和城乡建设厅

2025年1月

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目录

TOC\o1-3\h\z\u第1章总则 1

1.1概述 1

1.2目标定位 2

1.3适用范围 2

1.4标准规范依据 2

第2章建设要求 6

2.1建设目标 6

2.2建设原则 6

2.3总体架构 8

2.4建设内容 10

第3章风险评估 12

3.1加快推进市政基础设施普查工作 12

3.2风险评估准备 12

3.3风险辨识和评估方法 13

3.4风险分析与制图 15

第4章建设改造项目库构建要求 17

第5章城市地下管线综合规划编制要求 19

5.1编制目的 19

5.2规划定位 20

5.3编制依据 20

5.4规划期限 21

5.5规划对象 21

5.6规划内容 21

5.6规划深度 22

5.7工作标准 22

第6章落实“综合改一次”建设要求 24

第7章监测感知网搭建要求 26

7.1燃气管网及相邻空间感知网络建设要求 26

7.2供水管网感知网络建设要求 28

7.3排水（雨水）管网感知网络建设要求 32

7.4排水（污水）管网感知网络建设要求 34

7.5桥梁感知网络建设要求 37

7.6综合管廊感知网络建设要求 46

第8章城市生命线安全运行监测平台构建要求 49

8.1平台应用系统建设要求 49

8.1.1综合安全应用建设要求 49

8.1.2行业专项应用建设要求 50

8.1.3省市平台互联互通要求 56

8.2工程数据库建设要求 56

8.2.1地下市政基础设施数据 57

8.2.2地上市政基础设施数据 58

8.2.3国土空间地理数据 58

8.2.4市政基础设施模型数据 59

8.2.5社会资源数据 60

8.2.6专项模型分析数据 60

8.3基础支撑系统建设要求 60

8.3.1城市基础信息系统 61

8.3.2网络传输系统要求 61

8.3.3数据接口服务要求 62

8.3.4服务器与存储要求 62

8.3.5安全保障体系 64

第9章创新管理机制要求 65

第10章建立健全应急处置机制要求 67

10.1功能分区 67

10.2岗位设置 68

10.3监测值守 69

10.4警情研判 69

10.4.1报警分析 69

10.4.2预警分级 70

10.5联动响应 71

10.6运行维护 74

10.7考核评估 75

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总则

概述

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于城市基础设施安全的重要指示，落实《住房城乡建设部关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》《湖南省住房和城乡建设厅关于加强县以上城市地下市政基础设施建设和运行管理的实施意见》《湖南省城市基础设施生命线安全工程提升行动实施方案》等文件要求，湖南省住房和城乡建设厅组织编制了湖南省城市基础设施生命线安全工程建设指南（以下简称“本指南”），指导全省城市基础设施生命线安全工程建设和运行。

城市基础设施生命线安全工程是指运用现代信息技术，对城市燃气、供水、排水、桥梁、隧道、热力、管廊等城市基础设施运行状况进行实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置，及时发现和管控风险隐患，有效防范事故发生，保障城市基础设施生命线安全运行的系统性工程。当前，我省城市基础设施安全运行形势严峻复杂，各类风险易发多发，迫切需要采取有力有效措施，提高城市安全韧性。

目标定位

本指南是湖南省现阶段全面启动城市基础设施生命线安全工程建设，开展建设方案设计、工程实施、系统运行维护工作的基本遵循和重要依据。

适用范围

本指南适用于现阶段指导和规范湖南省各市州，围绕《湖南省城市基础设施生命线安全工程提升行动实施方案》的八项重点任务要求，开展城市基础设施生命线安全工程的建设和运行工作，指导规范风险评估、构建建设改造项目库、编制城市地下管线综合规划、落实“综合改一次”、搭建监测感知网、构建安全运行监测平台、创新管理机制、建立健全应急处置机制等工作内容。

标准规范依据

本指南参考的标准规范主要包括：

1．《城市综合地下管线信息系统技术规范》CJJ/T269

2．《风险管理