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《站细》及其历次版本的演变过程
新中国成立以来,《站细》的版本曾发生过7次变动。历次改版(以年度为版号)的演变过程及其特点简述如下:
(1)50版模式
新中国成立不久,为加强技术站作业组织,适应铁路运输发展的需要,铁道部运输局于1949年12月,发布了《主要站技术作业暂行办法》。该办法规定技术站要:订定技术作业细则,应将车站设备的使用方法、列车到开办法和调车作业办法详予订定;建立车站技术作业计划,使车站调度员运用作业计划状况图掌握接发列车、调车作业;订定车站各项技术作业标准;建立车站各项负责制度;建立各部门联合劳动制度等项内容。初步形成了车站行车技术管理细则的雏形。(参考铁道部中运281号文件,1949年12月15日铁路公报第一卷64号)
1950年5月1日,全国铁路实行《技规》(《铁路技术管理规程》第1版)、《行规》(《铁路运输行车组织规程》)和《信规》(《铁路信号规则》)(参考中国铁路史编辑研究中心编《中国铁路大事记》,中国铁道出版社,1996年)。铁道部于1950年4月公布了“车站股道全长及有效长计算办法”(1950年4月27日央工字第189号部令公布,铁工字第154、157号部令修改),1950年9月颁布了《车站技术管理细则编制办法》(央运字1981号部令),1951年发布了车站《技术作业过程及通过能力、改编作业能力计算书》(参考《中国铁路运输》第七章第一节,中国铁道出版社,1994年9月),又于1956年公布了车站“线路、道岔、信号楼及扳道房的编号办法”[铁办设腾(56)字第184号附件]。
央运字1981号部令明确规定《车站技术管理细则》(简称《站管细则》)是车站技术管理、行车组织的重要技术文件,应根据《技规》、《行规》等有关章程及设备条件,规定各种运输设备的使用方法及接发车与调车工作法则。
《站管细则》应由车站站长组织编拟,经车务稽查员检查后,呈报批准后实行。规定的批准权限为:
①特、一等站由铁道部运输局总局长(经由分局及管理局审核);
②二、三等车站为铁路管理局运输处长(经由铁路分局审核);
③四、五等站为铁路分局运输科长。
《站管细则》为活页装订本,遇列车运行图、列车编组计划、车站线路、设备及信号联锁、闭塞装置等变更时,其内容需要进行重新编订、核定。
一九五七年三月铁道部运输局总结各技术站编制和执行《站管细则》的经验和作法,对《站管细则》的格式和编制办法做了进一步规范[铁车站吕(57)第16号文件]。
至此之前,车站行车工作组织细则包含《站管细则》、《车站技术作业过程》(简称《作业过程》)和《车站通过能力和改编作业能力》(简称《车站能力》)三个独立的技术文件。全路各车站据此来编制《站管细则》、查定《作业过程》和计算《车站能力》,实施中三本规章分散或重复缺乏有机的结合。尤其是各站的《站管细则》是按铁道部公布的统一格式和条款进行编制的,不分大站小站,也不分技术站或中间站,格式内容都是一致的,而且格式内容也不全面,难以反映出车站作业实际和全貌。
⑵59版模式
为避免车站规章制度的分散和技术设备、组织分工等方面相互重复,铁道部运输局于1959年8月,将原来的《车站技术管理细则》、《车站技术作业过程》和《车站通过能力及改编能力计算书》三本文件合并为一册,统称为《车站行车组织细则》。简便了编订和审批手续,缩短了编制和修订时间,便利了学习和贯彻。
随后又颁布实行了《车站行车组织细则编制规则(草案)》[铁运技余(59)第2004号文件》],进一步明确《车站行车组织规则》是车站运输生产、技术管理工作的基本文件,日常运输生产的准则,是《技规》、《行规》及有关行车章程、办法在车站的具体体现,它正确地规定了车站技术设备的使用方法,列车车辆在车站的技术作业程序、方法和时间标准,通过能力与改编能力的计算,日常工作计划的编制,作业指挥和劳动组织等。要求车站及其它部门有关人员均须认真贯彻执行之。
《车站行车组织细则》应根据技术管理规程、列车运行图、列车编组计划和其它有关规章、命令,结合本站技术设备的具体情况进行编制,应广泛推行先进工作经验和作业方法。当列车运行图、列车编组计划、车站技术设备和工作组织变更时,应及时修订组织细则有关部分。
《车站行车组织细则》的主要内容包括:
①车站概况;
②车站技术设备使用、管理方法;
③接发列车工作;
④调车工作组织;
⑤日班计划的编制和贯彻办法;
⑥各项作业过程和时间标准;
⑦车站通过能力和改编能力;
⑧车站工作总结和分析制度;
⑨联合劳动组织等。
《车站行车组织细则》的编制应贯彻集中领导、统一指挥、安全第一的原则,按规定权限审批:特、一等站由铁路局车务处长(运输处长)负责审批;二等及以下车站由铁
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