2025年开展智能化城市基础设施建设和更新改造实施方案.pdfVIP

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

开展智能化城市基础设施建设和更新改造实施方案

坚持以人民为中心，系统谋划城市基础设施建设重点任务，因地

制宜、因城施策，提升城市基础设施建设运营智能化管控水平，提高

基础设施供给质量和运行效率，打造高品质生活空间，满足人民群众

美好生活需要。

一、开展智能化城市基础设施建设和更新改造

开展传统城市基础设施智能化建设和改造。加快推进基于数字化、

网络化、智能化的新型城市基础设施建设和改造。因地制宜有序推动

建立全面感知、可靠传输、智能处理、精准决策的城市基础设施智能

化管理与监管体系。加强智慧水务、园林绿化、燃气热力等专业领域

管理监测、养护系统、公众服务系统研发和应用示范，推进各行业规

划、设计、施工、管养全生命过程的智慧支

二、规划目标

“十四五”时期，城市基础设施发展坚持目标导向和问题导向相结

合，对标2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，围绕基础设施

的体系化、品质化、绿色化、低碳化、智慧化发展，适度超前布局有

利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设

的度，研究推出一批重大行动和改革举措，靠前安排、加快形成实

物工作量，推动建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

到2025年，城市建设方式和生产生活方式绿色转型成效显著，基

础设施体系化水平、运行效率和防风险能力显著提升，超大特大城市“

城市病”得到有效缓解，基础设施运行更加高效，大中城市基础设

施质量明显提升，中小城市基础设施短板加快补齐。

到2035年，全面建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠

的现代化城市基础设施体系，建设方式基本实现绿色转型，设施整体

质量、运行效率和服务管理水平达到国际先进水平。

三、发展环境

“十三五”期间，我国城市基础设施投入力度持续加大。城市基

础设施建设与改造工作稳步推进，设施能力与服务水平不断提高，城

市综合承载能力逐渐增强，城市人居环境显著改善，人民生活品质不

断提升。同时，城市基础设施领域发展不平衡、不充分问题仍然突出。

体系化水平、设施运行效率和效益有待提高，安全韧性不足，这些问

题已成为制约城市基础设施高质量发展的瓶颈。

“十四五”时期，以建设高质量城市基础设施体系为目标，以整体

优化、协同融合为导向，从增量建设为主转向存量提质增效与增量结

构调整并重，响应碳达峰、碳中和目标要求，统筹系统与局部、存量

与增量、建设与管理、灰色与绿色、传统与新型城市基础设施协调

发展，推进城市基础设施体系化建设；推动区域重大基础设施互联互

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

通，促进城乡基础设施一体化发展；完善社区配套基础设施，打通城

市建设管理“最后一公里”,保障居民享有完善的基础设施配套服务

体系。

四、推动城市基础设施共建共享，促进形成区域与城乡协调发展新

格局

强化区域基础设施互联互通。以京津冀协同发展、长江经济带发

展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高

质量发展等区域重大战略为引领，加快基础设施跨区域共建共享、协

调互动，加强中心城市辐射带动周边地区协同发展。建立区域基础设

施建设重大事项、重大项目共商机制。强化区域性突发事件的应急救

援处置。

推动城市群都市圈基础设施一体化发展。统筹规划建设区域交通、

水、能源、环卫、园林、信息等重大基础设施布局，协同建设区域生

态网络和绿道体系，促进基础设施互联互通、共建共享。支持超大、

特大城市为中心的重点都市圈织密以城市轨道交通和市域(郊)铁路

为骨干的轨道交通网络，促进中心城市与周边城市(镇)一体化发展。

统筹城乡基础设施建设。构建覆盖城乡的基础设施体系以及生态

网络体系，促进城乡基础设施的衔接配套建设，提高一体化监管能力。

推动联接城市中心区、县城、镇之间公路完善升级，城市燃气管网延

海纳百川，有容乃