锅炉更新改造和回收利用实施指南(2025年版).pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

锅炉更新改造和回收利用实施指南

·2025年版）

一、基本情况

锅炉是重要的能源转换设备，广泛应用于电力、供热、石化、

化工、钢铁、有色金属等多个行业。截至2025年底，我国各类锅

炉保有量约35万台，年消耗能源约20亿吨标准煤，碳排放量占全

国碳排放总量约40%，是我国能源消耗和碳排放最大的高耗能设

备。近年来，我国锅炉生产制造技术不断提升，锅炉运行节能环保

水平显著提高。但总的看，一些工业锅炉运行能效水平依然较低，

电站锅炉系统能效水平仍有提升空间，锅炉节能降碳改造潜力较

大。同时，我国废旧锅炉处置和再生资源回收利用仍存在堵点，报

废锅炉高效规范处置水平、旧锅炉及相关零部件回收利用能力有待

提升。需要统筹有序推进锅炉更新改造和回收利用，加快促进产业

链循环畅通，推动锅炉和相关行业绿色低碳发展。

二、工作目标

到2025年，通过实施锅炉更新改造，带动工业锅炉、电站锅

炉平均运行热效率较2021年分别提高5个百分点、0.5个百分点，

实现年节能量约3000万吨标准煤，年减排二氧化碳约8000万吨。

废旧锅炉规范化处置和回收利用水平有效提升。

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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

三、推广节能降碳先进技术，积极稳妥实施锅炉更新改造

（一）持续提升高效节能锅炉供给能力。鼓励锅炉生产制造企

业通过提高参数、采用新型热力循环等方式，提升新增电站锅炉能

效水平。支持锅炉生产制造企业采用《绿色技术推广目录（年）》

2020

等提出的先进技术，提升新增工业锅炉能效水平。鼓励锅炉生产制

造企业加强能源系统管理，对生产工艺、技术装备等进行升级改造，

引导锅炉设计制造数字化、信息化、智能化发展。推动锅炉生产制

造与互联网技术深度融合，完善产品数据库，跟踪产品使用情况，

形成有效反馈机制。燃气锅炉生产制造应按照《锅炉节能环保技术

规程》（TSG91）设计排烟温度，鼓励生产制造冷凝式燃气锅炉。

（二）有序实施在运锅炉节能降碳改造。以供热、石化、化工、

钢铁、有色金属等持续用热用能行业为重点，支持对运行效率低于

《锅炉节能环保技术规程》（TSG91）能效限定值和《工业锅炉能

效限定值及能效等级》（）能效级的工业锅炉开展节能

GB245003

降碳改造。鼓励结合实际采用自动化控制、燃气锅炉冷凝化、燃煤

锅炉可再生能源耦合、烟气余热深度回收、燃烧优化调整、换热系

统改造等手段，协同实施工业锅炉节能降碳改造。结合煤电机组“三

改联动”工作，按照《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准

水平（2022年版）》有关要求，对电站锅炉实施主辅机匹配、换热

系统优化、余热深度利用、提高温度参数等节能降碳改造和灵活性

改造。在确保安全的基础上，稳妥推进超期服役煤电机组锅炉的延

寿提效改造。

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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

（三）逐步淘汰低效落后锅炉。严格执行《