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应急预案的法律依据与规范

汇报人：可编辑

2024-01-04

目录

法律依据

编制规范

审查与备案

培训与演练

预案的修订与更新

01

法律依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

该法规定了突发事件应急预案的制定、实施、监督和法律责任等内容，是制定应急预案的基本法律依据。

《中华人民共和国安全生产法》

该法对安全生产事故的应急救援和预案制定做出了规定，是安全生产领域应急预案制定的法律依据。

该预案是国家层面的应急预案，规定了各级政府应对各类突发公共事件的职责、程序和措施，是各级政府制定应急预案的重要依据。

《国家突发公共事件总体应急预案》

该办法由国家安全生产监督管理总局制定，对应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练等环节进行了规定。

《生产安全事故应急预案管理办法》

《关于加强基层应急队伍建设的意见》

该意见由国务院办公厅发布，对应急队伍建设提出了具体要求，包括应急队伍的职责、人员构成、培训演练等方面的规定。

要点一

要点二

《危险化学品事故应急救援预案编制导则（试行）》

该导则由国家安全生产监督管理总局制定，对应急预案的编制、评审、发布等环节进行了规定，特别是对危险化学品事故应急救援预案的编制进行了详细指导。

02

编制规范

科学性原则

应急预案的编制应当建立在科学分析的基础上，包括对事故风险的科学评估、应急资源的科学配置、应急力量的科学组织等。

实用性原则

应急预案应当具有可操作性，能够在实际应急工作中得到有效运用，帮助提高应急响应的速度和效果。

动态性原则

应急预案不是一成不变的，需要根据实际情况进行动态调整，包括对应急资源的补充、更新，对应急力量的调整等。

法规性原则

应急预案的编制应当符合国家相关法律法规的要求，不得与之相抵触。

对应急预案涉及的事故进行风险评估，了解事故的性质、可能的影响范围和严重程度。

风险评估

对可用于应急的资源进行调查，包括人力、物力、财力等，了解资源的分布和可用情况。

资源调查

根据风险评估和资源调查的结果，设计应急预案的具体方案，包括应急流程、应急措施等。

方案设计

对应急预案进行审查，确保其科学性、实用性和法规性，然后予以发布。

预案审查与发布

组织体系

建立应急组织体系，明确各级应急指挥机构、应急救援队伍、专家组等的职责和任务。

总则

明确应急预案的编制目的、编制依据、适用范围等。

预警与预防机制

建立预警与预防机制，包括事故风险的监测、预警信息的发布、预防措施的落实等。

后期处置与恢复重建

明确后期处置和恢复重建的程序，包括事故现场的清理、事故影响的评估、恢复重建工作的组织等。

应急响应程序

详细规定应急响应的流程，包括接警、响应级别确定、救援力量调遣、现场处置等。

03

审查与备案

负责组织专家对应急预案进行审查，确保预案的合法性、合理性和可行性。

地方政府

行业主管部门

专家委员会

对应急预案进行专业审查，确保预案符合行业标准和规范。

由相关领域的专家组成，对应急预案进行技术审查，提供专业意见和建议。

03

02

01

检查应急预案是否符合法律法规和政策要求，是否与现行法律法规相冲突。

合法性审查

评估应急预案的资源调配、人员配置、救援措施等是否合理，是否符合实际情况。

合理性审查

对应急预案的可行性进行评估，包括技术可行性、经济可行性和社会可行性等方面。

可行性审查

各级政府和行业主管部门是应急预案的备案机关。

备案机关

备案内容

备案程序

备案效力

应急预案的名称、编制单位、编制日期、修订情况等相关信息。

制定应急预案的企业、单位或组织需按照规定程序向备案机关提交备案材料，经审查合格后予以备案。

经备案的应急预案具有法律效力，违反预案规定将承担相应的法律责任。

04

培训与演练

提高应急处置能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对。

培训目标

包括应急预案的制定、实施、评估和改进，以及应急救援技能和知识。

培训内容

采用理论授课、案例分析、模拟演练等多种形式，确保培训效果。

培训方式

评估内容

包括参与人员的表现、应急处置流程、协调配合等方面。

评估标准

根据演练过程和结果，评估应急预案的实用性、可行性和有效性。

评估结果

针对演练中发现的问题和不足，提出改进措施和建议，不断完善应急预案。

05

预案的修订与更新

当相关的法律法规发生变化时，应急预案需要进行相应的修订，以确保其合法性和合规性。

法律法规变更

根据风险评估的结果，如果现有的应急预案不足以应对突发事件，需要对预案进行修订。

风险评估结果

在应急实践中，如果发现预案存在不足或缺陷，应及时进行修订。

实践经验

为了确保预案的时效性和有效性，通常需要定期进行更新，一般建议每年至少进行一次全面审查和更新。

定期更新

在发生突发事件或重大变更时，应立即对预案进行更新，以确保预案的适用性和针对性。

临时更新

发布