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摘要
《第三次全国国土调查主要数据公报》提到，当前我国部分地区仍存在着大量的
闲置和低效利用土地，城乡建设用地仍有较大的盘活潜力。农村建设用地拆旧复垦政
策是广东将增减挂钩和本土实情相结合的一种土地整理政策，本质是将土地资源进行
资本转化，在地区间进行流转，以达到对城乡建设用地资源进行宏观调控的作用。该
政策的实施在缓解珠三角地区对于建设用地的需求压力的同时，也为农村地区带来经
济收入，有效地提高了土地利用效率。但由于政策实施的时间较短，部分地区缺乏经
验，出现了一些复垦土地二次抛荒等现象。
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