2025年浅析不动产统一登记对土地管理的影响及应用 .pdfVIP

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

浅析不动产统一登记对土地管理的影响

及应用

摘要:不动产统一登记是党中央和国务院确定的一项重大改革，该制度历

经产权确认、一度停滞、分散登记、规范化登记、统一登记等阶段。本文重点阐

述我国不动产登记制度的发展历程，分析了不动产统一登记对土地管理的影响，

并提出加强不动产统一登记在土地管理中的应用。

关键词:不动产登记；土地管理；影响；应用

不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物，不动产登记是依法将不动

产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为，是保护人民群众合法产

权和完善社会主义经济体制、建设现代市场体系的必然要求。

一、我国不动产登记制度的发展历程

从现代法律意义上讲，不动产登记制度的概念是在《大清民律草案》中首次

提出，后在民国时期由政府进行修改完善直至完全建立，为新中国成立之后提供

了法理基础和实践参考。新中国成立后，不动产登记制度从延续到停滞、从停滞

到再发展的曲折历程中演进。1949年－1956年，重新确认产权，为农民颁发土

地房产所有证，清查城市房地产，实行总记。1956年－1978年，土地制度变革

导致登记停滞，取消了农民土地私有制，建立土地集体所有制，禁止买卖土地，

由国家行政划拨。1978年－2007年，实行分散登记，建立了“土地集体所有、

家庭承包经营、长期稳定承包、鼓励合法流转”的新型农村土地制度。2007年

－2014年，逐步适应市场需求的规范化登记，提出要建立统一的不动产登记制度，

明确了土地登记、宗地等相关概念，对土地登记进行了重新分类。2015至今，在

国家治理能力逐步提高的背景下实行统一登记，2015年3月《不动产登记暂行条

例》正式实施，意味着我国公民的不动产权将受到更为全面、权威地保护。然而，

各职能部门整合的滞后，配套法律法规的不衔接，数据信息的不互通，从业人员

百学须先立志。——朱熹

素质的良莠不齐，农村集体土地确权登记的停滞不前，分散登记时期各类历史遗

留问题的显现，制约了国家治理体系和治理能力现代化的进程。

二、不动产登记对土地管理的影响

（一）有助于土地管理制度建立健全

将不动产登记与土地管理统一起来，土地的市场化才能体现在统一的准则上，

土地权利人的合法权益才能得到真正的保护。在实际交易中，交易双方如果一方

出现不同的账簿和证件，就很可能出现一地多卖的现象，给交易对方造成风险。

统一登记证书能很好地避免一地多证的情况，并将不动产交易进展情况详细记录，

买卖双方通过合法途径都能查询不动产的登记信息，使交易双方在公开透明的情

况下安全进行，推动了土地管理制度的完善。

（二）有利于建立信息管理平台

各级政府根据不动产登记信息为政府、企业、个人提供相应的查询服务，为

土地管理提供基础数据信息。一方面将不动产的地理信息系统与相关服务系统形

成一个庞大的信息数据库，将资源信息化，便于政府部门科学决策，提高了工作

效率。另一方面实行统一登记，建立不动产登记信息依法公开查询系统，避免了

出现重叠、错漏，有效保障不动产交易安全，维护不动产市场的正常交易秩序。

因此，通过整理不动产统一登记的相关数据，有利于建立信息平台，做好土地信

息数据库的维护、安全工作。

（三）有利于规范土地市场行为

一是不动产统一登记，将土地、房屋、林地、草原以及海域登记的职责整合

由一个部门承担，减少了部门职责交叉和分散，节约了政府行政成本，方便企业、

方便群众，减轻当事人的负担，提高办事效率，维护了政府的公信力。同时由自