《公共财政》课件2.pptVIP

*******************《公共财政》课程简介本课程将深入探讨公共财政的理论与实践，涵盖公共财政的职能、财政政策工具、政府预算管理、财政收入和支出等重要内容。通过学习，您将掌握公共财政的基本原理，了解政府如何运用财政手段促进经济发展、社会公平与民生改善，并提升对财政政策的理解和分析能力。什么是公共财政?政府收入主要来自税收、国有资产收益、政府收费等。政府支出包括公共服务支出、社会保障支出、国防支出等。公共服务为全体社会成员提供教育、医疗、交通等公共服务。社会福利保障弱势群体的生活，如失业救济、养老金等。公共财政的基本职能资源配置公共财政通过政府支出，优化资源配置，满足社会公共需求，促进经济发展。收入分配公共财政通过税收、转移支付等手段，调节收入分配，实现社会公平，缩小贫富差距。经济稳定公共财政通过财政政策，调节总需求，稳定物价，促进经济增长，维持经济稳定。社会发展公共财政支持社会发展，改善民生，推动教育、医疗、文化等社会事业发展。政府收入来源与税收政府收入来源税收非税收入政府债务税收国家以强制力征收的，用于公共支出的一种财政收入。税收特点强制性无偿性固定性税收的种类与特点收入税收入税是对个人或企业所得征收的税款，如个人所得税、企业所得税等。消费税消费税是对特定商品或服务的消费行为征收的税款，如烟酒税、汽油税等。财产税财产税是对个人或企业拥有的财产征收的税款，如房产税、土地税等。税收政策与调整1税收政策的制定基于国家经济社会发展目标和税收原则，对税收制度进行调整，制定税收政策，例如调整税率、税基、征税范围等。2税收政策的实施根据税收政策，通过税收征管等手段，对纳税人进行征税，并对税收收入进行管理和使用。3税收政策的调整根据经济形势变化和政策目标需要，对税收政策进行适当调整，例如减税、增税、税制改革等。政府预算的编制程序预算草案编制各级政府部门根据政策目标和经济发展状况，制定预算草案。草案包括收入和支出两部分，并进行详细的项目划分和资金分配。预算草案审查预算草案提交财政部门进行审查，对预算收入、支出进行评估，确保其合理性和可行性，并提出修改意见。预算草案审议预算草案提交人大会议进行审议，代表们对预算草案进行讨论，并提出修改意见，最终通过预算草案。预算执行政府部门根据通过的预算，进行实际的财政收入征收和支出管理，确保资金的合理使用和有效管理。预算决算年度结束后，政府部门对预算执行情况进行总结，编制决算报告，并进行公开，接受社会监督。政府预算的形式与内容1预算形式政府预算形式多种多样，包括单式预算、复式预算和零基预算等。单式预算以收支平衡为目标，复式预算则更注重项目分类和资金流向。零基预算则强调从零开始编制预算，需要对每一项支出进行严格的论证。2预算内容政府预算通常包括收入预算和支出预算两部分。收入预算主要反映政府预计的税收、非税收入以及国有资产收益等。支出预算则反映政府计划在各个领域的使用资金，例如教育、医疗、国防等。3预算编制政府预算编制是一个复杂的流程，需要经过充分的调研、分析和论证。政府部门会根据国家经济社会发展目标，制定预算编制方案，并通过法定程序审批预算。4预算执行预算执行是政府将预算计划付诸实施的过程。政府部门需要严格按照预算执行，并定期进行预算执行情况的监督和评估，确保预算资金得到有效使用。政府预算平衡与赤字管理政府预算平衡收入与支出相等，财政收支平衡。政府预算赤字支出大于收入，财政赤字。赤字管理制定和实施赤字管理政策，控制赤字规模。赤字管理政策包括财政收入增加、支出减少等措施。公共支出的性质与原则非盈利性公共支出用于提供公共产品和服务，不以盈利为目的。强制性公共支出主要依靠税收等强制性手段筹集资金。普遍性公共支出惠及全体社会成员，具有广泛的覆盖面。效益性公共支出应追求社会效益最大化，实现资源配置效率。公共支出的结构与功能支出结构公共支出按照支出项目分类，如教育、医疗、社会保障等，反映政府资金的分配方向。支出结构的变化反映了社会经济发展阶段和政府政策的调整。支出功能公共支出发挥着稳定经济、调节收入分配、促进社会发展等功能。例如，教育支出促进人力资本积累，医疗支出改善国民健康水平，基础设施建设提高生产力水平。公共支出政策与调整1政策目标实现社会公平、促进经济增长、维护国家安全。2政策工具调整预算规模、改变支出结构、优化支出项目。3政策评估评估政策效果，及时调整政策方向和措施。4政策调整根据实际情况，调整支出政策，确保政策目标的实现。公共支出政策是政府通过调