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博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

国家开放大学一网一平台电大《西方经济学（经济学（本）》

形考任务2案例分析题及答案

形考任务2：案例分析

题目：结合我国经济发展的实际，应如何解决收入分配问题？处理效率与公平之间的关

系？

2025···························.2025年3月，两会

提出了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的经济

社会发展目标,由引起对公平与效率的大讨论。许多学者忧虑,如果不采取措施,中国会步拉

丁美洲一些国家收入分配不公、差距较大、贫富两头极端化的后尘。代表性的看法有：“效

率优先,兼顾公平”的口号现在可以开始淡出，逐渐向“公平与效率并重”或“公平与效率

优化组合”过渡。并且提出了从税收调节、调整财政支出结构、建设社会保障、消除政府和

强势集团侵犯农民和城市居民利益等方面控制和缩小收入分配差距的思路和政策建议。对于

城乡、居民、地区等三大收入和发展差距拉大问题的解决，除了上述措施外，还有许多社会

学家和经济学家从不同的角度进行了讨论。有的认为，要重点发展农村，推进城市化快速发

展，来控制和缩小城乡收入差距；十八届三中全会提出积极发展国有资本、集体资本、非公

有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济，从而解决经济和社会中的公平问题。针对上

述讨论，结合学习的相关理论回答问题。

答：现实的收入差别可分为七种情况。第一种源于诚实劳动中努力程度和辛劳程度不同

而形成的收入差别，是由“多劳多得”而来。这种收入差别，是改革开放打破平均主义“大

锅饭”后必然有所扩大的合理差别。第二种是源于个人禀赋和能力不同而形成的收入差别。

第三种是源于要素占有的状态、水平不同而形成的收入差别，比如决定于先天的继承关系，

因而个人在资金、不动产、家族关联、社会人脉等方面有所不同而形成收入差距。第四种是

源于机遇不同而形成的收入差别。比如买股票、中彩票等行为使人一夜暴富或血本无归，其

中某些机遇因素不可否认。第五种是源于现行体制、制度不够合理的“明规则”而形成的收

入差别。比如，一般垄断行业职工的收入明显高于非垄断行业。其规则即使“对内一致”，

对社会其他群体却有明显的“不公”。第六种是源于现行体制、制度中已实际形成而不被追

究，或暂时不被追究的“潜规则”而形成的收入差别，大体上相当于人们所说的“灰色收入”，

透明度很低，这些“潜规则”大都是不公正的，亟须整改。最后一种是不法行为、腐败行为

君子忧道不忧贫。——孔丘

所获得的“黑色收入”。不用说，这种行为是犯罪。以上几种情况，第一种和第二种，政策

应该予以鼓励，或以鼓励为主加上再分配的人为微调。第三、四种，政策应作适当调节，但

不能做抹平处理，否则市场经济所需的首创、冒险精神将受到极大的抑制。而第五、六种则

必须调节，关键是同时进行机制、政策转变。最后一种则必须坚决取缔、惩处。政府的作用

应更多体现为：通过再分配手段抑制、缓解收入悬殊。对高收入应通过税收等规范手段适当

调低；低收入阶层不足以满足基本生活需要的缺口，应通过社会救济、社会福利措施填补。

对于由于特殊原因，收入不能维持基本生活的社会成员，一定要以“应保尽保”的原则提供

基本生活保障，从而促进社会和谐稳定。效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高效

率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。要正确处理效率与公平，社

会主义市场经济要体现“效率优先，兼顾公平”的原则。兼顾效率与公平：1要允许和鼓励

一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到

共同富裕。2既要反对平均主义，又要防止收入差