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2025经济工作会议发言材料

一、2025年经济发展形势分析

(1)当前，全球经济正处于深度调整期，我国经济发展面临的外部环境复杂多变。国际金融市场波动加剧，贸易保护主义和单边主义抬头，地缘政治风险上升，这些因素对全球经济增长产生了一定程度的负面影响。在此背景下，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡不充分的问题仍然突出。我们需要准确把握国内外经济发展形势，增强忧患意识，做好应对各种风险挑战的准备。

(2)从国内来看，我国经济运行总体平稳，结构调整深入推进，创新驱动发展成效显著，人民生活水平不断提高。但也要看到，我国经济发展还面临一些挑战，如产业结构转型升级任务艰巨，部分行业产能过剩问题尚未根本解决，部分地区和行业债务风险较高，以及科技创新能力有待进一步提升等。因此，我们要紧紧围绕高质量发展这一主题，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局。

(3)面对复杂的国内外经济形势，我国政府将坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展。我们要加强宏观调控，保持经济运行在合理区间，确保就业、物价、国际收支基本平衡。同时，要深入推进结构调整，加快新旧动能转换，推动产业链供应链优化升级，提高全要素生产率。在保障和改善民生方面，我们将持续增加公共服务供给，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、2025年经济发展主要任务和目标

(1)2025年，我国经济发展主要目标为国内生产总值增长6.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。为实现这一目标，我们将着力扩大内需，稳定外贸，推动投资，优化经济结构，提高全要素生产率。例如，在扩大内需方面，我们计划通过提高居民收入、优化消费环境、发展服务业等措施，促进消费稳定增长。

(2)在创新驱动发展战略方面，2025年，我们将加大研发投入，力争全社会研发投入占GDP比重达到2.8%以上。重点支持战略性新兴产业和高新技术产业发展，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。以人工智能、大数据、云计算、生物科技等领域为重点，推动科技成果转化，提升我国在全球产业链、供应链中的地位。据初步统计，2024年，我国高技术产业增加值同比增长9.7%，占GDP比重达到14.8%。

(3)在深化供给侧结构性改革方面，2025年，我们将继续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。重点抓好“僵尸企业”出清，提高资源能源利用效率，优化产业布局。通过推动企业兼并重组、淘汰落后产能，实现产业结构优化升级。以钢铁、煤炭、水泥等传统行业为例，2024年，我国粗钢产量同比下降3.5%，水泥产量同比下降2.9%，有效缓解了产能过剩问题。同时，我们还将加大基础设施投资力度，提高投资效率，为经济发展提供有力支撑。据统计，2024年全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.8%，其中基础设施投资增长9.9%。

三、深化供给侧结构性改革

(1)深化供给侧结构性改革是推动经济高质量发展的关键举措。2025年，我们将继续聚焦提高供给体系质量，深化“三去一降一补”五大任务。在去产能方面，重点推进钢铁、煤炭、水泥等传统行业过剩产能的淘汰，预计到2025年底，全国钢铁产能将减少至8亿吨左右。去库存方面，通过扩大有效供给、促进房地产健康发展，预计到2025年底，商品房待售面积将下降20%以上。

(2)降成本方面，我们将继续推进减税降费，预计全年为企业减负超过1.5万亿元。同时，优化营商环境，降低制度性交易成本。例如，通过简化行政审批流程，提高政务服务效率，企业开办时间将缩短至3个工作日以内。在补短板方面，重点支持基础设施、生态环境、民生等领域建设，预计2025年基础设施投资将增长10%以上。

(3)深化供给侧结构性改革还需加强创新驱动。我们将加大科技创新投入，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。例如，在新能源汽车领域，2025年新能源汽车销量预计将达到600万辆，占汽车总销量的25%以上。此外，我们将深化国有企业改革，提高国有资本配置效率，激发国有企业活力。通过混合所有制改革，预计到2025年，国有企业混合所有制企业占比将达到80%以上。同时，我们将推动区域协调发展，优化产业布局，促进东中西部地区协同发展。

四、加强和改善宏观调控

(1)2025年，我们将进一步完善宏观调控体系，增强宏观政策的预见性、精准性和有效性。在保持经济运行在合理区间的同时，将更加注重政策的协调性和可持续性。货币政策方面，将保持稳健中性，灵活运用多种货币政策工具，维护流动性合理充裕。预计全年广义货币M2增长8%左右，狭义货币M1增长6%左右。

(2)在财政政策方面，将继续实施积极的财政政策，优化财