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制造业数字化转型升级专项计划

一、指导思想与目标

(1)制造业数字化转型升级专项计划旨在深入贯彻落实国家关于制造业发展的战略部署，以推动制造业高质量发展为核心，全面实施工业互联网战略，加快构建以数字技术为核心的新制造体系。根据《中国制造2025》规划，到2025年，我国制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升，关键领域实现自主可控，形成一批具有国际竞争力的数字化、网络化、智能化制造企业和产业集群。以智能制造为主攻方向，推动传统产业转型升级，实现制造业整体竞争力的大幅跃升。

(2)本专项计划以创新驱动、质量提升、绿色发展、结构调整为主线，坚持市场主导、政府引导，充分发挥企业在转型升级中的主体作用。通过深化“互联网+制造”融合创新，加快工业互联网基础设施建设，推进工业软件、工业控制系统、工业机器人等关键核心技术研发和产业化应用，提升产业链现代化水平。同时，以智能制造试点示范为抓手，培育一批具有国际影响力的智能制造系统解决方案供应商和装备供应商，推动形成一批具有全球竞争力的智能制造示范企业。

(3)专项计划将聚焦于智能制造、工业互联网、绿色制造、服务型制造四大重点领域，推动制造业数字化转型。在智能制造领域，重点推进生产线自动化、生产过程智能化、生产管理数字化，实现生产过程的全面优化。在工业互联网领域，推动工业设备、生产过程、供应链的全面联网，提升制造业的资源配置效率和协同创新能力。在绿色制造领域，推广绿色设计、绿色生产、绿色管理等理念，降低制造业能耗和污染物排放。在服务型制造领域，鼓励企业向服务型制造转型升级，提供更加个性化的产品和服务，提升客户满意度。通过这些举措，助力我国制造业在全球价值链中的地位持续提升。

二、重点任务与措施

(1)重点任务之一是推动工业互联网平台建设与应用。计划到2025年，培育形成10个具有国际竞争力的工业互联网平台，服务工业企业超过100万家。例如，通过国家制造业转型升级基金，支持工业互联网平台建设，已累计投入资金超过50亿元，有效带动了平台建设与发展。

(2)措施包括加强智能制造关键技术攻关，推动关键设备、关键软件、关键核心零部件的研发与突破。目前，我国在数控机床、工业机器人、工业软件等领域取得了一系列突破，部分产品性能达到国际先进水平。如，某智能制造企业研发的智能生产线，实现了生产效率提升30%，产品质量稳定率达到99.8%。

(3)强化企业数字化转型，支持企业建设数字化车间和智能工厂。通过政策引导和资金支持，引导企业加大数字化改造投入，提高生产自动化、信息化水平。据统计，已有超过5万家企业开展了数字化车间和智能工厂建设，预计到2025年，将有超过10万家企业实现数字化转型。

三、保障措施与政策支持

(1)实施制造业数字化转型升级专项计划，需建立健全政策保障体系。政府将加大对数字化转型的资金支持，设立专项基金，用于支持关键技术研发、平台建设、企业改造等。同时，优化财政资金使用方式，提高资金使用效率，确保政策落地生根。

(2)强化政策引导，完善相关法规标准，为数字化转型提供法治保障。推动制定智能制造、工业互联网、绿色制造等方面的国家标准和行业标准，引导企业按照国家标准进行改造升级。此外，加强对知识产权的保护，鼓励企业创新，激发市场活力。

(3)建立健全人才培养机制，加强智能制造、工业互联网等领域的人才培养和引进。通过校企合作、产学研结合等方式，培养一批具备数字化技能的专业人才。同时，加大对现有企业员工的培训力度，提高其数字化技能水平，为制造业数字化转型升级提供人才支撑。

四、实施进度与考核评估

(1)制造业数字化转型升级专项计划的实施进度将按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的总体安排进行。具体来说，第一阶段（第一年）将重点完成基础调研、政策制定和基础设施建设；第二阶段（第二年）将推动重点领域和关键环节的转型升级，实现部分领域的突破和示范应用；第三阶段（第三年）将全面推广成熟经验，形成较为完善的数字化制造体系。

(2)考核评估方面，将建立多维度、全方位的考核评估体系，包括政策实施效果、企业转型升级成果、产业链现代化水平、创新驱动能力等多个方面。考核评估结果将作为后续政策制定和调整的重要依据。同时，定期组织第三方机构对实施情况进行评估，确保专项计划的有效实施和持续改进。

(3)为了确保实施进度和考核评估的公正性、客观性，将建立信息报送制度，要求各级政府、企业和行业协会定期报送相关数据和进展情况。同时，设立专项监督机制，对实施过程中的违规行为进行查处，确保专项计划的顺利推进和实施效果。此外，建立激励机制，对在数字化转型升级中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，进一步激发全社会的创新活力。