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新时代基层党建引领乡村治理创新的路径研究

一、新时代基层党建引领乡村治理创新的意义与背景

(1)新时代背景下，我国乡村治理面临着诸多挑战，如农村人口老龄化、土地资源紧张、生态环境恶化等问题。为解决这些问题，基层党建引领乡村治理创新显得尤为重要。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农村人口约为5.6亿，占总人口的40%以上。在乡村振兴战略的推动下，基层党建工作成为推动乡村治理创新的核心力量。近年来，各地基层党组织积极开展创新实践，形成了许多成功案例。例如，浙江省湖州市安吉县依托“红色根脉强基工程”，通过加强基层党组织建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

(2)基层党建引领乡村治理创新具有深远的意义。首先，它有助于巩固党在农村的执政基础。通过加强基层党组织建设，提升党员队伍素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，为乡村振兴提供坚强组织保障。据统计，2019年，全国农村基层党组织共有390万个，党员总数超过5000万。其次，基层党建引领乡村治理创新能够推动乡村经济发展。以四川省成都市蒲江县为例，通过实施“党建+产业”模式，将党建工作与产业发展相结合，有效提升了乡村经济活力。最后，基层党建引领乡村治理创新有助于提升乡村社会文明程度。各地基层党组织积极开展文明村镇、文明家庭创建活动，推动乡村社会风气持续向好。

(3)新时代基层党建引领乡村治理创新的背景主要源于以下几个方面。一是国家政策的推动。近年来，党中央、国务院高度重视基层党建工作，出台了一系列政策措施，为乡村治理创新提供了有力支持。如《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，要加强农村基层党组织建设，发挥其在乡村治理中的领导核心作用。二是社会发展的需要。随着我国经济社会的快速发展，人民群众对美好生活的需求日益增长，乡村治理面临着新的挑战。基层党建引领乡村治理创新，有利于满足人民群众对美好生活的向往。三是基层党组织的主动作为。面对乡村治理的新形势，各地基层党组织积极探索，勇于创新，为乡村治理提供了有益经验。以广西壮族自治区南宁市横州市为例，该市通过实施“党建+”模式，将党建工作与脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作有机结合，取得了显著成效。

二、新时代基层党建引领乡村治理创新的现状分析

(1)当前，我国基层党建引领乡村治理创新取得了显著成效。在组织建设方面，基层党组织的覆盖面不断扩大，党员队伍素质不断提升。据相关数据显示，全国农村基层党组织数量逐年增加，党员总数也呈现出稳步增长的趋势。同时，基层党组织在乡村治理中的领导核心作用日益凸显，为乡村振兴提供了坚强的组织保障。

(2)在治理模式创新方面，各地积极探索“党建+”模式，将党建工作与产业发展、脱贫攻坚、生态保护等重点工作相结合。例如，河北省邯郸市涉县通过“党建+旅游”模式，将红色旅游资源与乡村旅游相结合，实现了乡村经济的快速发展。此外，一些地区还推行“网格化管理”和“智慧乡村”建设，提升了乡村治理的现代化水平。

(3)尽管取得了显著成效，但基层党建引领乡村治理创新仍面临一些挑战。一方面，部分基层党组织建设存在薄弱环节，党员队伍素质参差不齐，影响了党建引领作用的发挥。另一方面，乡村治理创新过程中，政策落实、资金投入、人才引进等方面仍存在不足，制约了乡村治理的深入推进。因此，需要进一步加强基层党建工作，提升乡村治理能力，为乡村振兴提供有力支撑。

三、新时代基层党建引领乡村治理创新的路径探索

(1)新时代基层党建引领乡村治理创新的路径探索首先聚焦于强化组织建设。这包括优化党组织设置，提升党组织领导力，确保党的领导核心地位在乡村治理中得到充分体现。具体措施有：推进党组织标准化规范化建设，加强党组织书记和党员队伍建设，提升党员的先锋模范作用。例如，在广东省深圳市宝安区，通过实施“头雁工程”，培养了一批优秀的基层党组织书记，有效提升了基层党组织的领导力。

(2)其次，创新治理模式是关键。这要求基层党组织在乡村振兴战略中发挥引领作用，推动“党建+”模式与产业发展、生态保护、社会事业等深度融合。比如，在浙江省杭州市余杭区，通过“党建+农业”模式，引导党员带头发展特色产业，带动农民增收致富。同时，加强法治建设，推进乡村治理法治化，确保乡村治理的公平公正。

(3)第三，提升治理能力是基础。这涉及到完善治理体系，优化治理结构，提升治理效能。具体路径包括：深化农村集体产权制度改革，加强农村基层民主建设，培育新型农业经营主体，推动乡村治理向精细化、专业化方向发展。以江苏省苏州市吴中区为例，通过建立“一村一品”发展模式，有效提升了乡村治理的水平和效率，实现了乡村治理与乡村振兴的良性互动。

四、新时代基层党建引领乡村治理创新的实践案例

(1)案例一：四川省成都市郫都区通过实施“党建+文化”模式，成功打造了“郫筒文化”品牌。该区以党建工作