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新时代人民法院解决执行难问题的调研报告

一、引言

随着我国经济社会的快速发展，人民群众的司法需求日益增长。人民法院作为国家审判机关，肩负着维护社会公平正义、保障人民群众合法权益的重要使命。近年来，执行难问题日益突出，严重影响了司法公信力和人民群众对法院的信任。据统计，截至2020年底，我国法院未结执行案件超过100万件，执行标的金额超过1万亿元。面对这一严峻形势，新时代人民法院积极探索解决执行难问题的途径，取得了一定的成效。

2016年，最高人民法院发布了《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》，明确了执行工作的新方向和新要求。自此，各级人民法院围绕执行工作开展了多项改革，如推进执行信息化建设、强化执行联动机制、完善执行程序等。这些措施在一定程度上缓解了执行难问题，但仍存在诸多挑战。

以某市人民法院为例，该法院在解决执行难问题上采取了多项措施。一是加大执行力度，提高执行效率。通过优化执行流程、缩短执行周期，使大量积案得到及时执结。二是加强执行联动，形成执行合力。与公安、司法行政等部门建立联动机制，共同打击拒执行为。三是创新执行方式，提高执行效果。采取财产查控、网络拍卖、强制腾房等多种手段，确保执行工作取得实效。尽管取得了一定的成效，但执行难问题依然存在，亟待进一步解决。

二、新时代人民法院解决执行难问题的背景与意义

(1)新时代背景下，人民法院面临的执行难问题日益凸显。这一问题的出现，既有历史遗留问题，也有社会转型期的矛盾。据相关数据显示，我国法院每年受理的执行案件数量逐年攀升，2019年全国法院共受理执行案件1500余万件，执行标的金额超过10万亿元。在如此庞大的案件基数下，执行难问题对司法公信力和社会稳定构成了严重挑战。

(2)解决执行难问题，是新时代人民法院服务经济社会发展大局的重要任务。执行难不仅损害了当事人的合法权益，也影响了市场经济的健康发展。例如，某企业因欠债无法执行，导致企业停产，员工失业，严重影响了地方经济发展。此外，执行难还可能引发社会矛盾，甚至影响社会稳定。因此，人民法院必须采取有效措施，切实解决执行难问题。

(3)解决执行难问题，对于提升人民法院司法公信力具有重要意义。执行难问题的存在，使得司法判决成为“一纸空文”，损害了司法权威。新时代人民法院通过深化司法改革，强化执行措施，提高执行效率，不仅有助于维护当事人的合法权益，也有助于树立司法权威，增强人民群众对法院的信任。例如，某地法院通过执行信息化建设，实现了对被执行人财产的实时查控，有效提高了执行效率，得到了当事人的高度认可。

三、新时代人民法院解决执行难问题的实践与探索

(1)新时代人民法院在解决执行难问题上进行了深入的实践与探索，采取了一系列创新措施。首先，强化执行信息化建设，通过建立全国性的执行案件信息平台，实现了对被执行人财产的全国范围内查控，提高了执行效率。例如，某省法院通过执行信息化平台，成功查控到被执行人名下多套房产，为案件执结奠定了基础。其次，加强执行联动机制，与公安、税务、银行等部门建立联动机制，形成执行合力。如在某起执行案件中，法院与公安部门联合打击拒执行为，成功抓获被执行人，保障了当事人的合法权益。

(2)在执行方式上，人民法院不断创新，提高执行效果。一方面，通过网络司法拍卖平台，实现财产变现的公开、透明和高效。如在某起执行案件中，法院通过网络司法拍卖平台，成功拍卖被执行人名下房产，为当事人追回欠款。另一方面，强化强制执行措施，对拒不履行判决的被执行人采取司法拘留、罚款等强制措施。在某市人民法院的一次集中执行行动中，成功拘留了一批拒不履行判决的被执行人，有效震慑了其他被执行人。

(3)同时，人民法院还积极探索多元化纠纷解决机制，推动执行案件与非诉纠纷解决机制的衔接。通过引入调解、仲裁等手段，提高执行案件的执结率。例如，在某起涉及劳动争议的执行案件中，法院在执行过程中，积极引导双方当事人进行调解，最终达成和解协议，案件得以圆满解决。此外，人民法院还加强与社会各界合作，开展执行宣传和法律援助工作，提高人民群众对执行工作的认知度和参与度，为解决执行难问题营造良好的社会氛围。

四、新时代人民法院解决执行难问题的成效与展望

(1)新时代人民法院在解决执行难问题上的努力取得了显著成效。据统计，自2016年以来，全国法院执行案件的执结率逐年上升，2020年全国法院执行案件执结率达到了90%以上。例如，某市人民法院通过强化执行措施，执行案件执结率从2016年的70%提升至2020年的95%，有效维护了当事人的合法权益。在具体案例中，如某起涉及农民工工资的案件，法院通过快速执行和联动机制，在短短一个月内成功追回欠薪，保障了农民工的合法权益。

(2)执行难问题的解决，不仅提高了司法公信力，也为社会稳定和经济健康发展