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癌症防治行动三年实施方案

一、指导思想与目标

我国癌症防治行动三年实施方案的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕国家癌症防治规划目标，以提高癌症早诊早治率和生存率为核心，以降低癌症发病率和死亡率为目标，加强癌症防治体系建设，推动癌症防治工作全面进步。

实施方案的目标是，到2025年，我国癌症防治能力显著提升，癌症防治知识普及率明显提高，癌症早诊早治率稳步上升，癌症患者生存质量显著改善。具体目标包括：实现癌症高危人群筛查覆盖率达到50%以上，癌症患者规范诊疗率达到80%以上，癌症患者生存率提高5%以上。为实现这些目标，我们将深入开展以下工作：一是加强癌症防治宣传教育，提高公众对癌症的认识和预防意识；二是加强癌症监测和早诊早治，提高癌症早期发现和早期治疗率；三是加强癌症防治队伍建设，提高癌症防治专业水平；四是加强癌症防治资源整合，提高癌症防治工作效能。

为实现上述目标，我们将结合我国实际情况，借鉴国际先进经验，采取以下措施：一是建立健全癌症防治政策体系，制定和完善相关法律法规，为癌症防治工作提供有力保障；二是加强癌症防治基础设施建设，提高癌症诊疗能力，确保患者得到及时、有效的治疗；三是加大癌症防治科研投入，推动癌症防治科技创新，提高癌症防治水平；四是加强国际合作与交流，学习借鉴国际先进经验，提高我国癌症防治水平；五是强化癌症防治工作责任，明确各级政府、医疗机构和社会组织的责任，形成齐抓共管的良好局面。通过以上措施，力争到2025年，我国癌症防治工作取得显著成效，为人民群众健康福祉作出更大贡献。

近年来，我国癌症发病率和死亡率居高不下，已成为严重威胁人民群众健康和生命安全的重大公共卫生问题。据统计，我国每年新发癌症病例约380万，死亡病例约220万，癌症已成为我国最主要的死亡原因之一。为了应对这一严峻形势，我国政府高度重视癌症防治工作，先后出台了一系列政策措施，如《国家癌症防治规划（2015-2020年）》等。通过这些政策措施的实施，我国癌症防治工作取得了一定成效，但与发达国家相比，仍存在较大差距。因此，制定并实施癌症防治行动三年实施方案，对于推动我国癌症防治工作具有重要意义。

二、防治策略与措施

(1)为有效降低癌症发病率和死亡率，实施方案将重点实施早筛早诊早治策略。首先，针对高发地区和高危人群，扩大癌症筛查覆盖面，提高筛查率。例如，将乳腺癌、肺癌、结直肠癌等常见癌症的筛查覆盖面从目前的30%提升至50%。通过实施国家癌症早筛早诊早治项目，已有超过1000万高风险人群接受了免费筛查，发现早期癌症病例数显著增加。

(2)加强癌症防治宣传教育，提高公众健康素养。实施“健康中国”行动，通过电视、网络、社区等多种渠道，广泛普及癌症防治知识。例如，每年开展全国癌症防治宣传周活动，提高公众对癌症防治的认知。据统计，近年来我国癌症防治知识普及率从40%提升至60%，有效降低了癌症的误诊率和漏诊率。

(3)强化癌症防治体系建设，提升诊疗能力。优化医疗资源配置，加强基层医疗卫生机构癌症防治能力建设。例如，提高基层医疗机构癌症诊疗水平，推广癌症诊疗规范，确保患者得到及时、规范的诊疗。同时，加强癌症防治人才队伍建设，提高专业水平。通过实施上述措施，我国癌症诊疗水平不断提高，患者5年生存率逐年上升，部分癌症如乳腺癌、宫颈癌的5年生存率已接近发达国家水平。

三、组织保障与实施

(1)成立国家癌症防治工作领导小组，负责统筹协调全国癌症防治工作。领导小组由卫生健康、科技、财政、医保等部门组成，明确各部门职责，确保政策落实。例如，在2020年，领导小组组织开展了全国癌症防治工作调研，针对发现的问题，提出了针对性的改进措施。

(2)建立健全癌症防治工作机制，确保实施方案有效实施。各级政府将癌症防治纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，完善政策体系。同时，建立健全癌症防治信息共享平台，实现数据互联互通。如某地通过建立癌症防治信息平台，实现了区域内癌症患者信息的实时更新和共享，提高了诊疗效率。

(3)强化考核评估，确保工作成效。实施方案将实施过程和结果纳入政府绩效考核体系，对工作成效显著的地区和个人给予表彰奖励。例如，在2021年，某省因在癌症防治工作中取得突出成绩，被评为全国癌症防治工作先进省份，为其他地区树立了榜样。

四、监测评估与宣传

(1)实施方案将建立全国统一的癌症监测网络，覆盖各级医疗机构，确保癌症发病、死亡、治疗等信息的及时、准确收集。监测网络将实现癌症报告系统的信息化，提高数据报告的及时性和准确性。例如，2022年，全国癌症监测网络共收集到癌症病例信息超过500万例，为癌症