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2025年农村生活垃圾治理工作实施方案(三)

一、工作目标与原则

(1)2025年农村生活垃圾治理工作旨在实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，全面提升农村人居环境质量。具体目标包括：确保农村生活垃圾回收利用率达到60%以上，无害化处理率达到95%以上，农村生活垃圾乱堆乱放现象基本消除。以全国为例，预计将减少农村生活垃圾排放量1000万吨，其中，通过垃圾分类减少约500万吨，通过资源化处理减少约300万吨，通过无害化处理减少约200万吨。

(2)工作原则方面，坚持“政府主导、市场运作、社会参与、全民行动”的基本方针。政府将加大财政投入，通过政策引导和资金支持，推动农村生活垃圾治理工作。同时，鼓励社会资本参与，形成多元化投入机制。例如，某地政府与环保企业合作，投入1亿元资金，建设了10个农村生活垃圾处理设施，覆盖周边20个村庄，有效提升了当地农村生活垃圾处理能力。

(3)在实施过程中，注重科学规划与分类指导。各地根据实际情况，制定符合本地的农村生活垃圾治理方案。例如，某县结合本地资源特点，推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，实现了垃圾源头减量。此外，加强宣传教育，提高农民环保意识，推动形成“人人参与、人人受益”的良好氛围。据统计，通过开展环保教育活动，农民的垃圾分类知晓率从原来的30%提升至90%，参与率从20%提升至60%。

二、组织领导与职责分工

(1)2025年农村生活垃圾治理工作将建立由地方政府主导、相关部门协同配合的组织领导体系。设立专门的领导小组，由县级政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括环保、农业、住建、财政等多个部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作协调和监督。以某市为例，全市共设立9个县级领导小组，下设办公室18个，确保了治理工作的顺利推进。

(2)职责分工方面，明确各部门的工作职责。环保部门负责制定治理政策、技术指导和监督考核；农业部门负责农村生活垃圾分类、收集和资源化利用；住建部门负责农村生活垃圾处理设施建设和维护；财政部门负责提供资金支持和保障；宣传部门负责宣传教育工作。以某县为例，县环保局负责制定垃圾分类和资源化利用方案，组织培训3000人次，提高农民垃圾分类意识。同时，县住建局投入2000万元，新建了10个农村生活垃圾处理站点，覆盖全县95%的村庄。

(3)针对农村生活垃圾治理工作，各地实行分级负责制。县级政府负责本行政区域内农村生活垃圾治理工作的统筹协调，乡镇政府负责具体实施，村委会负责日常管理。以某县某乡镇为例，该乡镇成立了由乡镇长任组长的农村生活垃圾治理工作领导小组，下设办公室，负责组织协调、宣传培训、监督检查等工作。通过明确责任主体，确保了治理工作落到实处。此外，乡镇还建立了举报奖励机制，鼓励村民积极参与监督，对举报有效线索的村民给予一定奖励，有效提升了村民的参与度和满意度。

三、具体实施措施

(1)实施农村生活垃圾源头减量措施，推广垃圾分类制度。在农村地区全面推广“有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾”四分类体系，通过设置分类垃圾桶、开展垃圾分类培训，引导村民养成分类投放习惯。例如，某县投入200万元，购置分类垃圾桶5000个，发放分类宣传资料10万份，实现全县村庄垃圾分类全覆盖。

(2)加强农村生活垃圾收集转运体系建设。在农村地区建立“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，确保垃圾及时清运。各级政府按照“谁产生、谁付费”的原则，建立健全垃圾处理收费制度。例如，某乡镇通过政府购买服务，与专业清运公司签订协议，实现垃圾清运市场化运作，有效提升了清运效率和服务质量。

(3)推进农村生活垃圾资源化利用，促进农村经济发展。鼓励农村地区发展有机肥、生物能源等资源化利用项目，提高垃圾资源化利用率。例如，某县与农业企业合作，投资500万元建设了1个厨余垃圾处理中心，将厨余垃圾转化为有机肥，既解决了垃圾处理问题，又为当地农业提供了优质肥料。同时，推广农村垃圾分类回收利用项目，通过回收废纸、塑料、玻璃等可回收物，带动了当地农村经济发展。

四、监督管理与考核评估

(1)监督管理方面，建立健全农村生活垃圾治理工作的监督机制。成立由环保、住建、农业等部门组成的联合监督检查组，定期对农村生活垃圾治理工作进行现场检查。检查内容包括垃圾分类投放、收集、转运、处理等各个环节。例如，某县每季度组织一次全县范围内的监督检查，对发现的问题进行现场督办，确保问题得到及时整改。

(2)考核评估体系方面，制定科学合理的考核评估标准。考核内容主要包括农村生活垃圾治理工作的实施进度、治理效果、群众满意度等。考核结果作为对各级政府、相关部门及责任人进行绩效评价的重要依据。例如，某省将农村生活垃圾治理工作纳入绩效考核体系，明确了各级政府的目标任务和责任，确保治理工作