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以党建为引领加强创新城市基层社会治理

一、党建工作在创新城市基层社会治理中的核心地位

(1)党建工作在创新城市基层社会治理中占据核心地位，这是由党的性质和宗旨所决定的。在新时代背景下，我国城市基层社会治理面临着诸多新情况、新问题，如人口结构复杂、社会矛盾多样等。党的领导是社会主义制度的本质特征，也是城市基层社会治理的根本保证。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国城市社区党组织总数达到36.4万个，覆盖率达100%。在这些党组织中，许多通过创新党建工作模式，有效提升了基层社会治理效能。

(2)以北京为例，北京市朝阳区的社区党组织在党建引领下，通过开展“红色物业”建设，实现了物业服务与党建工作的深度融合。通过建立健全党组织领导下的社区治理体系，朝阳区在疫情防控、社区服务等工作中取得了显著成效。例如，在疫情期间，朝阳区社区党组织充分发挥了战斗堡垒作用，组织党员志愿者参与疫情防控，确保了社区居民的生命安全和身体健康。此外，朝阳区还通过打造“互联网+党建”模式，实现了党建工作与社区治理的线上线下联动，提高了基层治理的智能化水平。

(3)党建工作在创新城市基层社会治理中的核心地位还体现在对各类社会组织的引领作用上。通过加强党组织对社会组织的管理和指导，可以推动社会组织在基层社会治理中发挥积极作用。以上海市为例，上海市通过实施“党建+社会组织”工程，引导社会组织参与社区治理，有效解决了社区治理中的难题。例如，上海市普陀区的社会组织在社区治理中，通过提供法律咨询、心理咨询等服务，帮助社区居民解决实际问题，提升了社区和谐稳定水平。实践证明，党建工作在创新城市基层社会治理中具有不可替代的核心地位。

二、党建引领创新城市基层社会治理的策略与方法

(1)党建引领创新城市基层社会治理的策略之一是强化党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力。根据《中国城市社区党组织建设报告》，近年来，我国城市社区党组织覆盖率不断提高，党员队伍结构持续优化。例如，广州市通过实施“强基固本”工程，全面提升社区党组织建设水平，有效推动了社区治理的创新。在广州天河区，党组织通过开展“三会一课”、主题党日活动等形式，强化党员的党性修养和为民服务意识，实现了党建与社区治理的深度融合。

(2)创新基层社会治理的方法之一是构建“共建共治共享”的社区治理格局。通过发挥政府、社区、社会组织、企业和居民等多方主体作用，共同参与社区治理，实现了社区治理的多元化。以成都市为例，成都市大力推进社区治理创新，实施“社区治理能力提升行动”，推动社区治理体系和治理能力现代化。在成都市青羊区，社区党组织积极引导各方参与社区治理，形成了“政府主导、社区主体、社会参与”的治理模式，有效提升了社区居民的幸福感和满意度。

(3)提高城市基层社会治理效能的另一重要方法是运用现代信息技术。通过“互联网+党建”的方式，将党建工作与信息化技术相结合，实现社区治理的智能化和便捷化。据《中国城市信息化发展报告》显示，我国城市社区信息化建设取得显著成效，社区服务平台覆盖面不断扩大。例如，深圳市通过建设智慧社区，实现了社区服务的线上化、智能化。在深圳市福田区，社区党组织利用信息化手段，打造了“社区党建云平台”，实现了社区治理的信息化管理和资源共享，有效提升了社区治理效率和服务水平。

三、城市基层党组织建设的重点任务

(1)城市基层党组织建设的重点任务是加强党员队伍建设。这包括提高党员的政治素质、业务能力和服务水平，确保党员在基层治理中发挥先锋模范作用。通过开展党员教育培训，提升党员的政治觉悟和理论水平，使党员更好地适应新时代城市基层治理的要求。例如，上海市在党员教育培训方面，实施“万名党员进党校”工程，每年培训党员近10万人次。

(2)基层党组织建设还需强化组织体系建设，确保党组织在基层治理中的领导核心地位。这涉及优化党组织设置，加强基层党组织领导班子建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。同时，要创新党建工作方式，如推进“党建+”模式，将党建工作与社区治理、民生服务等领域深度融合。以广州市为例，广州市通过实施“基层党组织建设三年行动计划”，有效提升了基层党组织的组织力。

(3)基层党组织建设的另一个重点是发挥社区党员的先锋模范作用。这要求党组织通过开展党员志愿服务、结对帮扶等活动，引导党员在社区治理中积极参与，解决居民的实际困难。此外，要注重发挥社区党员的创造力，鼓励党员在创新社区治理模式、提升社区服务水平等方面发挥积极作用。例如，武汉市通过实施“党员先锋岗”活动，让党员在岗位上展现风采，推动社区治理水平不断提升。

四、创新基层社会治理模式与机制

(1)创新基层社会治理模式与机制的关键在于构建多元化的社区治理体系。这一体系以基层党组织为核心，吸纳了政府、社会组织、企业和居民等多方力量，共同参与