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法院法律法规的适用

------第八组

前言

•在我国三大诉讼中，刑诉适用的刑事法

律标准是由最高权力机关制定的，所以其

审判依据比较单一，民诉也大抵如此

•与其他诉讼形式相比，作为行政诉讼案

件审理依据的法律情形最为复杂。因此，

法律适用在行政诉讼中便具有十分突出的

地位和作用

本专题重点研讨的问题

相关理论

行政法适用的特点适用法律规制的不足有关思考

审判与实践

审判依据现状与对策实践演讲

〔一〕行政法适用的概念界定

•行政法的适用是指行政主体在千变万化

的行政管理事态与错综复杂的行政法标准

之间进行有效选择，并使在质量两个方面

都最为接近的客观事态与法律之间到达一

种融合，

•以使行政法的法律规定和行政管理的客观

事态找到各自的归宿，通过此种归宿实现

立法者的意志和社会意志。

〔二〕行政法的适用的特点

•主体是人民法院

•属于第二次适用法律

•解决的是被诉具体行政行为是否合法的问

题

•有最终的法律效力

•法律适用的范围限于法律、法规和规章

〔三〕行政法适用法律规制的缺乏

•缺乏统一完备的实体法法典

•一些单一的适用规那么仅出现于程序性的

行政法标准中

•局部标准过于陈旧使法律适用不合时宜

•现有的适用规那么中的绝大多数并没有解

决行政法适用中的不确定问题

〔四〕关于行政法适用的思考

•法律的完善

•拓展行政诉讼法律适用和行政判决方式

•《最高人民法院关于当前形势下做好行政审判工

作的假设干意见》

•妥善处理好“保增长、保民生、保稳定”

•正确处理适用法律与执行政策的关系，努力实现

法律效果与社会效果的有机统一

•法律与现实之间有多远

行政案件的审判依据

•中国的法制建设中有三个重大问题

•宪法监督或者违宪审查问题

•所谓司法改革问题

•所谓法院裁判案件中的法律适用问题

齐玉苓案

•齐玉苓诉陈晓琪等以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公

民受教育权的根本权利纷

•1999年5月，枣庄市中院作出一审判决。

•《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的

根本权利是否应承担民事一责任的批复》

•2001年8月23日，山东省高院依据宪法第46条、最高人民

法院批复和民事诉讼法有关条款，终审判决此案

马伯里诉麦迪逊案

•马伯里诉麦迪逊一案也许是美国历史上最重要的案件，对

本案的审理给法院确立了一项权力：

•法院有权决定议会通过的法案或总统行为是否符合宪法

，即司法审查原那么。

•马歇尔的判决意味着法院不能给他的联邦党朋友马伯里公

布“训令书”。但是，马歇尔的判决是具有辉煌的意义。

虽然没有与杰斐逊总统对抗，马歇尔却为司法制度创造了

一个新的、有力的工具——司法审查权，永远地改变了法

院的地位。

刘寿成银

黄伟邓岚芳

杨洁何明亮

吕容香

刘雨

王子能

聂程

王斐裘龙波

曾吉庞华丽