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承德市农业农村“十四五”规划和2035年远景目标纲要建立增收导向新型农

一、总体要求与指导方针

(1)承德市农业农村“十四五”规划和2035年远景目标纲要的制定，立足于新时代乡村振兴战略的总要求，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，以推动高质量发展为主题，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线。根据国家统计局数据，承德市农业农村发展总体平稳，但结构性矛盾依然突出。为此，规划提出到2025年，全市农业总产值预计将达到XX亿元，农民人均可支配收入预计将达到XX元，比“十三五”末增长XX%。

(2)指导方针上，规划强调坚持农业农村优先发展，强化以绿色发展为导向，推动农业产业转型升级。以提升农业综合生产能力为基础，推进农业现代化，加强农业科技创新和推广应用，提升农产品质量安全水平。例如，承德县通过实施“一县一业”工程，重点发展绿色有机农业，形成了以苹果、梨、桃为主导的果品产业带，带动当地农民增收致富。

(3)在政策导向上，规划提出要完善农业支持保护制度，加大财政投入力度，创新金融服务，优化土地资源配置，强化农业基础设施建设。以科技创新为引领，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业经营效益。例如，围场满族蒙古族自治县通过推广“龙头企业+合作社+农户”的模式，带动了XX个合作社和XX户农民参与，实现了农业产业化和农民增收的双赢。

二、发展目标与重点任务

(1)发展目标方面，承德市农业农村“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，到2025年，全市农业现代化建设取得重大进展，乡村振兴取得显著成效。具体目标包括：农业总产值达到XX亿元，农民人均可支配收入达到XX元，比2020年增长XX%；农业科技进步贡献率达到XX%，主要农作物良种覆盖率稳定在XX%以上；农村居民生活条件显著改善，农村人居环境明显优化。以承德县为例，通过实施“农业+旅游”融合发展，吸引了大量游客，带动了当地农业产业发展和农民增收。

(2)重点任务方面，规划提出要着力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是优化农业产业结构，重点发展绿色、优质、高效的农产品生产，提高农产品附加值。例如，丰宁满族自治县通过发展特色农业，形成了以食用菌、中药材、设施蔬菜为主导的产业格局。二是加强农业科技创新，推动农业科技成果转化，提高农业生产效率和产品质量。如，滦平县引进先进农业技术，实现了农作物产量和品质的双提升。三是培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业组织化程度。例如，承德市通过实施“龙头企业+合作社+农户”的模式，带动了XX个合作社和XX户农民参与，实现了农业产业化和农民增收的双赢。

(3)此外，规划还强调要加快推进农村基础设施建设，提升农村人居环境。一是加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。如，围场满族蒙古族自治县投资XX亿元，实施农村公路、供水、供电、信息等基础设施建设，使农村基础设施条件得到显著改善。二是推进农村人居环境整治，提升农村生态环境质量。例如，承德市通过实施“厕所革命”、“垃圾革命”、“污水革命”，使农村人居环境得到明显改善。三是加强农村公共服务体系建设，提高农村公共服务水平。如，承德县通过实施“乡村e镇”工程，将电子商务、物流配送等现代服务业引入农村，为农民提供便捷服务。

三、政策措施与保障措施

(1)政策措施上，承德市将实施一系列扶持政策，推动农业农村现代化。首先，加大对农业科技创新的支持力度，设立农业科技创新基金，鼓励企业与科研院所合作，推动科技成果转化。例如，承德市已投入XX亿元用于农业科技创新，支持了XX个农业科技成果转化项目。其次，完善农业支持保护体系，确保农业生产者合理收益，如提高农业保险覆盖面，实现主要农产品保险全覆盖。再者，强化农业品牌建设，培育区域公共品牌，提升农产品市场竞争力。

(2)保障措施方面，承德市将强化组织领导，成立由市政府主要领导牵头的农业农村发展领导小组，统筹协调推进各项工作。同时，建立健全考核评价机制，将农业农村发展纳入政府绩效考核体系，确保各项工作落实到位。此外，加强人才队伍建设，实施农业人才培养计划，引进和培养一批农业科技人才、经营管理人才和技能人才。例如，承德市已举办XX期农业技术培训班，培训农民技术骨干XX人次。

(3)资金投入方面，承德市将加大财政投入，确保每年用于农业农村的财政资金增长比例高于一般公共预算支出增长比例。此外，创新金融支持方式，鼓励金融机构加大对农业农村的信贷支持力度，拓宽融资渠道。如，承德市设立XX亿元农业发展基金，支持农业产业化项目。同时，推广农村产权抵押贷款，解决农民融资难、融资贵问题。例如，承德县通过农村产权抵押贷款，帮助XX户农民解决了资金难题。

四、组织实施与评估考核

(1)组织