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县城建设提质升级三年行动实施方案

一、指导思想与目标

一、指导思想

县城建设提质升级三年行动实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面提升县城建设品质，加快形成新型城镇化格局。通过实施三年行动计划，力争实现县城基础设施更加完善、公共服务更加优质、生态环境更加优美、社会管理更加高效的目标。

二、目标设定

本方案设定的目标是，到2025年，县城建设水平将实现显著提升，县城常住人口城镇化率达到65%以上，县城建成区面积扩大20%以上。具体目标包括：县城人均住宅建筑面积达到40平方米，县城绿地率提高至35%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到95%以上，县城污水处理率达到90%以上，县城集中供热普及率达到80%以上。以X县为例，通过近三年的努力，县城建设面积将从现在的10平方公里扩大到12平方公里，新增公共服务设施面积超过50万平方米，新增绿化面积超过30万平方米，为当地居民提供更加宜居的生活环境。

三、实施路径

为实现上述目标，我们将采取以下实施路径：一是加强规划引领，编制县城建设提质升级三年行动计划，明确各阶段任务和时间节点；二是优化空间布局，合理规划县城空间结构，优化公共服务设施布局，提升县城功能品质；三是提升基础设施，加大基础设施投入，推进县城道路、供水、供电、供气、排水、通信等基础设施建设；四是完善公共服务，提高教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，增强县城的吸引力；五是加强生态建设，推进县城绿化、节能减排等工作，提升县城生态环境质量；六是强化社会治理，完善县城治理体系，提升县城管理水平，确保县城和谐稳定。通过这些措施，确保县城建设提质升级三年行动计划顺利实施。

二、主要任务与措施

(1)加快推进县城基础设施建设，重点提升道路、供水、供电、供气、排水、通信等基础设施水平。实施县城道路畅通工程，新建和改造县城道路100公里，提高道路通行能力。推进县城供水管网改造升级，确保供水安全，提高供水覆盖率。加大电力设施建设力度，提升供电保障能力。推进天然气管道进县城工程，提高县城燃气普及率。完善排水设施，实现县城排水系统雨污分流，提高排水能力。

(2)优化县城公共服务布局，提升教育、医疗、文化、体育等公共服务水平。新建或改扩建县城中小学、幼儿园，确保教育资源均衡配置。推进县城医疗卫生机构建设，提升医疗服务能力，实现县域内医疗服务均等化。加强县城文化体育设施建设，提高公共文化服务水平，丰富居民文化生活。完善县城全民健身设施，提高居民健康水平。

(3)加强县城生态环境建设，推进县城绿化、节能减排等工作。实施县城绿化提升工程，新增绿化面积100公顷，提高县城绿化覆盖率。推广清洁能源和节能技术，降低县城能源消耗。加强县城污染源治理，提高县城空气质量。建立健全县城生态环境监测体系，确保生态环境质量持续改善。

三、保障措施与组织实施

(1)加强组织领导，成立县城建设提质升级三年行动领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县县城建设提质升级工作，制定年度工作计划和实施方案，定期召开会议研究解决工作中遇到的问题。领导小组下设办公室，负责日常工作协调、项目推进、资金管理和考核评估等工作。例如，在Y县，领导小组自成立以来，已召开专题会议20余次，协调解决项目建设难题30余项。

(2)强化资金保障，建立多元化投入机制。加大财政投入，将县城建设提质升级三年行动经费纳入年度财政预算，确保资金到位。同时，积极争取上级政策和资金支持，引导社会资本参与县城建设。设立县城建设提质升级专项资金，用于重点项目的建设。例如，Z县通过发行地方政府债券、争取中央预算内投资等方式，为县城建设提质升级提供了约10亿元的资金支持。

(3)完善考核评估机制，确保工作实效。建立健全县城建设提质升级三年行动考核评估体系，明确考核内容、考核标准和考核方式。将考核结果与领导干部的业绩考核、奖惩挂钩，确保工作责任落实。加强对项目的全过程监督管理，确保项目质量和进度。定期对工作进行督查，发现问题及时整改。例如，P县在三年行动期间，共开展督查20余次，发现并整改问题100余项，有力推动了县城建设提质升级工作的顺利进行。

四、预期成效与考核评估

(1)预期成效方面，县城建设提质升级三年行动完成后，县城的整体面貌将发生显著变化。县城建成区面积预计增加15%，基础设施全面升级，人均住宅建筑面积提升至45平方米。公共服务水平显著提高，教育、医疗、文化、体育等公共服务资源更加丰富，覆盖面更广。生态