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住建部、发改委、财政部联合发文明确老旧小区改造工作要求

一、总体要求

(1)为深入贯彻落实党的十九大关于老旧小区改造的重要部署，加快改善人民群众居住条件，提升城市品质，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合发文，明确老旧小区改造工作的总体要求。文件强调，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥政府引导作用，调动社会力量参与，推动老旧小区改造工作稳步推进。

(2)老旧小区改造工作应遵循以下原则：一是坚持问题导向，着力解决居民反映强烈的突出问题和安全隐患；二是坚持规划引领，科学编制改造规划，确保改造工作有序开展；三是坚持居民参与，充分尊重居民意愿，广泛听取居民意见，保障居民在改造过程中的知情权、参与权、表达权和监督权；四是坚持因地制宜，根据不同地区、不同小区的实际情况，制定差异化的改造方案。

(3)老旧小区改造工作要以提升居民生活品质为核心，重点改造内容包括小区内供水、供电、供气、排水、供暖等基础设施，以及小区内道路、绿化、照明、消防等公共设施。同时，要注重提升小区居住环境，改善小区环境卫生，加强物业管理，提升居民生活便利度和舒适度。改造工作要确保工程质量，保障施工安全，确保改造项目按时保质完成。

二、改造内容和标准

(1)老旧小区改造内容应全面覆盖基础设施和公共服务设施的提升，具体包括：更新改造供水、供电、供气、排水、供暖等市政基础设施，确保供水供电安全可靠，排水设施顺畅，供暖设施高效；提升小区内道路、照明、绿化、消防等公共设施，改善小区交通出行条件，营造良好的居住环境；加强物业管理服务，提升居民居住舒适度和安全感。

(2)老旧小区改造标准应遵循以下原则：一是安全可靠，确保改造后的小区设施安全运行，无安全隐患；二是功能完善，满足居民基本生活需求，提升居住品质；三是经济合理，根据不同地区经济发展水平和居民承受能力，合理确定改造标准和投资规模；四是美观协调，改造后的小区应与周边环境相协调，提升城市整体形象。

(3)老旧小区改造应重点解决以下问题：一是房屋本体安全隐患，包括房屋结构、屋顶、外墙等；二是公共区域安全隐患，如电梯、楼梯、消防设施等；三是小区内部环境问题，如绿化缺失、道路不平整、公共设施损坏等；四是配套设施不足问题，如停车难、活动场所少等。改造标准应根据实际情况，针对不同问题提出具体解决方案。

三、资金保障和项目管理

(1)资金保障方面，要求各级政府加大对老旧小区改造的资金投入，确保改造项目顺利实施。资金来源包括财政预算、专项债券、社会资本等多元化渠道。同时，鼓励通过市场化方式吸引社会资本参与，拓宽资金来源，形成政府引导、市场运作、社会参与的资金保障机制。

(2)项目管理方面，建立健全项目管理责任制，明确各级政府、相关部门和企业的责任。项目实施前，应进行充分的调研和可行性研究，制定详细的改造方案。实施过程中，要加强施工监管，确保工程质量安全。项目完成后，要进行竣工验收，确保达到改造目标和标准。

(3)老旧小区改造项目应严格执行招投标制度，确保公开、公平、公正。加强对项目实施过程的监督，防止出现腐败和浪费现象。建立健全项目档案管理制度，确保项目资料完整、准确。同时，加强信息公示，接受社会监督，确保改造工作透明公开。

四、组织实施和监督管理

(1)组织实施方面，要求各地政府成立老旧小区改造工作领导小组，统筹协调改造工作。明确各部门职责，加强部门协作，形成工作合力。同时，建立健全改造项目申报、审批、实施、验收等环节的流程，确保改造工作有序推进。鼓励居民参与改造项目决策，通过居民议事会等形式，广泛征求居民意见，形成共识。

(2)监督管理方面，要求各级政府加强对老旧小区改造工作的监督检查，确保改造项目按照规划实施。建立健全监督检查机制，定期开展专项检查，及时发现和纠正问题。对改造项目实施过程中出现的违法违规行为，要依法严肃处理。同时，充分发挥社会监督作用，鼓励群众举报，形成全社会共同参与监督的良好氛围。

(3)为确保改造工作取得实效，要求各地政府建立健全考核评价体系，对改造项目实施情况进行综合评价。考核内容应包括改造进度、工程质量、居民满意度、资金使用效益等方面。对工作成效显著的地区和单位，给予表彰和奖励；对工作不力的，进行约谈和问责。通过考核评价，推动老旧小区改造工作不断取得新成效。