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山西省生活垃圾焚烧发电中长期专项重点规划公示摘要

一、规划背景与目标

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的推进，山西省生活垃圾产生量逐年增加，传统的垃圾处理方式已无法满足环保和资源化利用的需求。为有效解决生活垃圾处理问题，提高垃圾处理效率和资源化水平，促进节能减排和生态文明建设，特制定本中长期专项重点规划。本规划旨在通过科学合理的布局，推进生活垃圾焚烧发电设施的建设，实现垃圾减量化、资源化和无害化处理。

(2)本规划背景考虑了国内外生活垃圾处理技术的发展趋势，结合山西省实际，明确了生活垃圾焚烧发电中长期发展的战略目标和任务。具体目标包括：一是提升生活垃圾处理能力，确保垃圾处理设施覆盖全省各设区市及重点县城；二是提高垃圾焚烧发电技术水平，实现生活垃圾处理设施的清洁生产；三是加强生活垃圾焚烧发电产业的政策引导，促进产业链上下游协同发展；四是推动生活垃圾焚烧发电行业的转型升级，提升垃圾处理行业的整体竞争力。

(3)本规划将根据山西省生活垃圾产生量的预测，合理规划垃圾焚烧发电设施的规模和布局。规划期内，全省生活垃圾焚烧发电能力将得到显著提升，焚烧处理量将占生活垃圾处理总量的50%以上。同时，规划将注重技术进步，鼓励引进和应用先进的垃圾焚烧发电技术，提高垃圾处理设施的运行效率和环保标准。此外，本规划还将加强行业监管，确保垃圾焚烧发电项目的建设和运营符合国家和地方的相关法律法规，保障人民群众的生活环境质量。

二、垃圾焚烧发电设施布局与建设

(1)本规划将根据山西省生活垃圾分布特点和区域发展规划，合理规划垃圾焚烧发电设施布局。重点考虑城市生活垃圾处理需求，优先在人口密集、垃圾产生量大的城市和县城建设垃圾焚烧发电项目。同时，结合资源化利用需求，在具备条件的地区规划建设生物质能发电项目，实现生活垃圾资源化利用。

(2)在设施建设方面，本规划将遵循“科学规划、合理布局、分期实施、注重效益”的原则。新建垃圾焚烧发电项目应采用先进、成熟、可靠的技术，确保垃圾处理设施的高效、稳定运行。项目建设过程中，要严格执行环保、安全、质量等相关标准和规范，确保工程质量和环保要求。此外，要注重与城市基础设施、交通网络等规划相协调，提高垃圾处理设施的综合利用效率。

(3)本规划将鼓励社会资本参与垃圾焚烧发电设施的建设和运营，推动市场化、专业化、规范化的运营模式。在项目审批、土地供应、税收优惠等方面，给予政策支持，鼓励企业投资建设垃圾焚烧发电项目。同时，加强对在建和已建成项目的监管，确保项目按期投产、稳定运行。通过完善垃圾焚烧发电产业链，推动相关产业发展，为山西省经济和社会发展做出贡献。

三、技术路线与节能减排

(1)本规划提出的技术路线以节能降耗、提高资源利用率为核心，重点推广先进的垃圾焚烧发电技术。如采用机械炉排炉、流化床炉等成熟技术，确保焚烧效率达到95%以上。以某城市垃圾焚烧发电项目为例，采用先进技术后，年处理生活垃圾量达到10万吨，发电量可达5000万千瓦时，实现垃圾资源化利用的同时，年节约标煤约2万吨。

(2)在节能减排方面，本规划强调提升垃圾焚烧发电过程的能源利用效率。通过优化燃烧系统、提高烟气余热回收率，降低烟气排放浓度，确保排放指标达到国家环保标准。以某地垃圾焚烧发电项目为例，通过技术改造，烟气排放中的二噁英浓度降低了80%，达到国际先进水平。同时，项目年节约用水量达5万吨，减少二氧化碳排放量约5万吨。

(3)本规划还强调加强废弃物资源化利用，推广废弃物资源化处理技术。如采用沼气发电、有机肥生产等技术，实现垃圾处理与资源化利用的结合。以某地垃圾处理厂为例，通过废弃物资源化处理，年产生沼气量可达100万立方米，可用于发电和供暖，同时年产有机肥1万吨，有效提高土壤肥力。这些技术的应用，有助于降低垃圾处理成本，提高资源化利用率。

四、政策保障与实施保障

(1)为了确保生活垃圾焚烧发电中长期专项重点规划的有效实施，政府将出台一系列政策保障措施。包括制定具体的财政补贴政策，对符合条件的垃圾焚烧发电项目给予资金支持，预计总投资将达数十亿元。例如，某地政府已设立专项基金，对新建的垃圾焚烧发电项目每千瓦时电补贴0.1元，有效降低了企业投资风险。

(2)在土地政策方面，规划将优先保障垃圾焚烧发电项目的用地需求，简化审批流程，提高审批效率。对符合条件的建设项目，将实行“绿色通道”政策，确保项目用地在规定时间内完成审批。如某地政府通过政策调整，将垃圾焚烧发电项目用地纳入城市总体规划，确保项目用地供应。

(3)实施保障方面，规划将建立健全项目监管体系，加强对项目建设和运营的全程监管。通过设立专门的项目监督机构，定期对项目进行审计和评估，确保项目按照规划目标顺利实施。同时，建立信息公开制度，及时向社会公布项目进展情况和环保指标，接受社会监督。