“十二五”我国将逐步健全机动车排放标准体系.docxVIP

PAGE

1-

“十二五”我国将逐步健全机动车排放标准体系

一、背景与意义

随着我国经济的快速发展和汽车保有量的不断攀升，机动车尾气排放已成为城市大气污染的主要来源之一。根据环保部的数据显示，2019年全国机动车排放的氮氧化物和颗粒物分别占总排放量的46%和25%，成为影响空气质量的关键因素。这一现象尤其在北上广深等一线城市更为明显，机动车尾气排放已成为这些城市空气质量改善的重要瓶颈。

我国政府高度重视环境保护和大气污染防治工作，在“十一五”期间，虽然已经实施了一系列机动车排放标准，但与发达国家相比，我国机动车排放标准仍存在一定差距。特别是在轻型汽车和重型柴油车领域，我国排放标准普遍低于欧洲和美国。以轻型汽车为例，我国国六排放标准相比欧洲的欧六标准，氮氧化物和颗粒物的排放限值分别高出约50%和30%。因此，提升我国机动车排放标准，是落实生态文明建设和打好污染防治攻坚战的重要举措。

“十二五”规划明确提出，将逐步健全机动车排放标准体系，以实现我国汽车产业的绿色低碳发展。这一目标的实现，不仅有利于改善我国城市空气质量，减少雾霾等环境污染问题，还能推动汽车产业的技术进步和转型升级。以2016年为例，我国轻型汽车国五排放标准的实施，预计每年可减少约120万吨的氮氧化物排放，相当于植树造林近1亿棵。此外，随着排放标准的提高，汽车制造商将加大研发投入，推动新能源汽车和节能汽车的发展，从而降低整个社会的能源消耗和碳排放。

二、主要任务与目标

(1)主要任务之一是完善机动车排放标准体系，确保标准与国际先进水平接轨。这包括修订和完善轻型汽车、重型柴油车、摩托车等不同类型车辆的排放标准，提高排放限值，逐步实施更为严格的排放法规。例如，轻型汽车排放标准将从国五提升至国六，重型柴油车排放标准将从国四提升至国五，同时推广实施更为严格的颗粒物排放限值。

(2)目标之二是加快淘汰老旧机动车，减少高排放车辆在城市道路上的行驶。通过实施老旧机动车淘汰补贴政策、完善淘汰机制，推动老旧车辆淘汰工作。据相关统计，预计到2020年，全国将淘汰老旧车辆约1000万辆，这将有效降低城市大气污染。

(3)另一项主要任务是推动新能源汽车发展，提高新能源汽车在汽车市场中的占比。通过加大新能源汽车补贴力度、完善充电基础设施、优化新能源汽车推广应用政策等措施，鼓励消费者购买和使用新能源汽车。根据规划，到2020年，新能源汽车销量占比将达到8%左右，为实现汽车产业的绿色低碳转型奠定基础。同时，加强新能源汽车技术研发，提高电池性能和续航里程，降低成本，提升市场竞争力。

三、实施步骤与措施

(1)实施步骤首先涉及对现有排放标准的修订和提升。这将通过组织专家研讨和广泛征求社会各界意见，形成新的排放标准草案，并按照法定程序进行审批。具体措施包括成立标准修订工作小组，明确修订目标和时间表，确保标准修订工作有序进行。此外，还将加强与相关国际组织的合作，借鉴国际先进经验，确保我国排放标准与国际接轨。

(2)为确保排放标准得到有效执行，需要建立完善的监督检测体系。这一体系将包括对新车排放检测、在用车排放监管和维修保养服务监管等多个方面。具体措施包括：加强检测机构能力建设，提升检测技术水平；建立健全在用车排放监管制度，定期对在用车辆进行抽检；加强对维修保养服务企业的监管，确保维修保养服务质量符合排放标准要求。同时，建立健全排放数据信息平台，实现排放数据共享，提高监管效率。

(3)为了推动汽车产业向绿色低碳转型，将实施一系列政策措施。首先，加大新能源汽车补贴力度，鼓励消费者购买和使用新能源汽车；完善充电基础设施建设，提高充电便利性；优化新能源汽车推广应用政策，扩大新能源汽车推广应用范围。其次，对传统燃油车实施阶梯式排放收费标准，引导消费者淘汰高排放车辆；对高排放车辆实施限行、限号等措施，减少其在城市道路上的行驶。此外，还将加大对汽车企业研发投入的扶持力度，鼓励企业加大新能源汽车和节能汽车研发，推动汽车产业转型升级。

四、预期效果与挑战

(1)预期效果方面，逐步健全机动车排放标准体系将显著改善我国城市空气质量。根据相关预测，到2020年，随着排放标准的提升和老旧车辆的淘汰，全国城市空气质量将得到明显改善，PM2.5年均浓度预计将下降10%左右。以北京市为例，实施国六排放标准后，预计每年可减少氮氧化物排放约15万吨，颗粒物排放约10万吨，这将有助于减少雾霾天气，提高市民生活质量。

(2)在汽车产业发展方面，预计随着排放标准的提高，新能源汽车和节能汽车的市场份额将逐步扩大。根据规划，到2020年，新能源汽车销量占比将达到8%左右，这一比例的达成将有力推动我国汽车产业的绿色低碳转型。例如，特斯拉、比亚迪等国内外新能源汽车企业纷纷加大在中国市场的布局，预计到2025年，新能源汽车销量将突破500万辆