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电大公共管理学形成性考核册答案

第一章公共管理学概述

(1)公共管理学是一门研究公共部门如何有效地管理公共事务、提供公共服务的学科。随着全球化和信息技术的飞速发展，公共管理面临着前所未有的挑战和机遇。据统计，近年来，我国公共管理领域的学术论文发表量逐年增加，反映出学术界对公共管理研究的重视。例如，2019年，我国公共管理领域学术论文发表量达到了1.2万篇，同比增长了15%。

(2)公共管理学的核心是公共利益的实现和公共服务的优化。以我国为例，近年来，政府高度重视公共管理改革，通过推进政府职能转变、深化简政放权等措施，不断提升公共管理的效率和效果。例如，在2018年，我国政府取消了近600项行政审批事项，使得企业开办时间缩短至5.5天，这一举措极大地提升了公共管理的便利性和效率。

(3)在公共管理实践中，公共管理学强调多元主体参与、法治原则和绩效导向。例如，在城市交通管理领域，通过引入市场机制，鼓励社会资本参与公共交通设施的建设和运营，有效缓解了城市交通拥堵问题。据数据显示，自2015年以来，我国城市公共交通出行分担率逐年上升，从2015年的43.9%增长到2019年的48.2%。这一变化充分体现了公共管理学在实践中的应用成效。

第二章公共管理的基本理论

(1)公共管理的基本理论体系包括多种学派和理论模型，其中最经典的当属公共选择理论、新公共管理理论和公共行政学理论。公共选择理论强调个人在公共决策中的作用，认为政府官员同样遵循理性经济人假设。例如，在美国，公共选择理论被广泛应用于政策分析，如2010年，美国众议院通过了一项关于联邦政府开支的法案，旨在通过限制政府支出，减少财政赤字。

(2)新公共管理理论以市场为导向，强调政府职能的市场化改革，主张引入竞争机制，提高公共服务的效率。以英国为例，1990年代，英国政府实施了“公民宪章”政策，旨在提高公共服务质量。据英国国家统计局数据显示，实施公民宪章政策后，公共服务满意度提高了约15%，公民对政府信任度也有所上升。

(3)公共行政学理论则关注政府内部的管理和运作，强调组织结构、人力资源管理、财务管理等方面的优化。以我国为例，近年来，政府积极推进“放管服”改革，通过简政放权、优化政府职能，提高公共行政效率。据《中国公共行政年鉴》统计，2018年，我国政府取消和下放行政审批事项近500项，企业开办时间缩短至5.5天，这一改革举措有效提升了公共行政效率，为经济社会发展创造了良好环境。

第三章公共管理的方法与工具

(1)公共管理的方法与工具涵盖了多种技术和策略，其中决策分析是核心方法之一。决策分析包括成本效益分析、风险分析、多标准决策分析等。以美国纽约市地铁系统为例，通过对不同运营方案的成本效益分析，纽约地铁在2015年成功实施了新的运营策略，降低了运营成本，提高了服务质量。

(2)评估和监测是公共管理的重要工具，它们帮助管理者了解政策实施的效果和影响。绩效评估方法如平衡计分卡、关键绩效指标（KPIs）等，被广泛应用于公共部门。例如，加拿大温哥华市政府采用平衡计分卡对各部门进行绩效评估，结果显示，在2017年至2019年间，市政府在公民满意度、服务效率等方面取得了显著进步。

(3)项目管理和沟通技巧在公共管理中也扮演着关键角色。项目管理涉及项目规划、执行、监控和收尾等阶段，而有效的沟通则是确保项目顺利进行的关键。以我国某大型基础设施建设项目为例，通过建立高效的项目管理团队和实施定期的沟通会议，该项目在提前一年完成了建设目标，节约了成本，并提高了施工质量。

第四章公共管理的实践与案例分析

(1)公共管理的实践案例中，新加坡的“清洁与绿色”运动是一个典范。自1990年代开始，新加坡政府通过立法和公众教育，成功地将城市打造成了一个清洁、环保的典范。数据显示，新加坡的垃圾回收率从1990年的15%提升至2019年的60%，同时，其绿化覆盖率也达到了49%。

(2)在我国，杭州市的“城市大脑”项目展示了大数据在公共管理中的应用。通过整合城市监控、交通、环境等数据，杭州市实现了对城市运行的实时监控和智能调控。自2016年启动以来，该系统有效提升了城市管理水平，减少了交通拥堵，提高了公共安全。

(3)另一个案例是美国的“健康城市”计划，该计划旨在通过改善社区环境、提高居民健康意识来提升公共健康水平。通过合作社区组织、非政府组织和政府部门，该计划成功降低了城市地区的肥胖率和慢性病发病率。研究表明，实施该计划后，参与社区的居民健康水平平均提高了15%。