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桶装饮用水管理办法

一、总则

（1）本管理办法旨在规范桶装饮用水的生产、流通和使用，保障消费者饮用水的安全和健康，维护桶装饮用水市场秩序，促进桶装饮用水行业的健康发展。桶装饮用水是指经过过滤、净化、处理等工艺处理的水，采用食品级包装材料，通过专用设备灌装至食品级桶中，供消费者直接饮用的饮用水。

（2）凡在中华人民共和国境内生产、销售、使用桶装饮用水的单位和个人，均应遵守本办法。桶装饮用水的生产、流通和使用活动，应当遵循安全第一、质量为本、公平竞争、规范管理的原则。

（3）各级卫生健康部门负责桶装饮用水卫生监督管理，市场监管部门负责桶装饮用水质量监督和市场监管，商务部门负责桶装饮用水市场流通的监督管理，相关部门按照各自职责分工，共同做好桶装饮用水管理工作。建立健全桶装饮用水安全信用体系，强化社会监督，确保桶装饮用水的质量安全。

二、生产与流通管理

（1）桶装饮用水的生产必须符合国家有关食品安全标准，生产企业的生产设备、工艺流程和卫生条件应符合《食品安全法》及相关规定。例如，某知名桶装水生产企业，其生产线上每小时可处理5000桶水，全年产量可达1800万桶，但为确保产品质量，企业投入近千万元用于生产线升级，确保每桶水都经过严格的质量检测。

（2）桶装饮用水的包装材料应使用符合国家标准的食品级材料，不得使用回收材料。例如，某地区一桶装水生产企业因使用不合格包装材料被查处，导致该批次产品全部召回，经济损失高达数十万元。此外，流通环节中，应确保桶装水在运输、储存过程中不受污染，避免二次污染。

（3）桶装饮用水的销售者应具备合法的经营资质，销售的产品应具备合法的生产许可和检验报告。例如，某电商平台在2019年联合监管部门对桶装水市场进行专项检查，共检查了1000多家店铺，发现60多家店铺存在无证经营、销售假冒伪劣产品等问题。同时，消费者在购买桶装水时，应关注生产日期、保质期、生产许可证等信息，确保购买到合格的产品。此外，加强行业自律，鼓励企业建立完善的售后服务体系，提高消费者满意度。

三、质量监督管理

（1）质量监督管理部门应当建立健全桶装饮用水质量监督体系，定期对生产企业的生产过程、产品质量进行监督检查。据不完全统计，近年来全国范围内共开展桶装饮用水质量抽检超过10万批次，合格率稳定在95%以上。例如，在某次省级质量抽检中，对200家企业的300批次桶装水进行检测，发现不合格产品5批次，涉及微生物指标超标和重金属含量超标等问题。

（2）对于不合格的桶装饮用水产品，质量监督管理部门将依法进行查处，包括责令企业召回不合格产品、吊销生产许可证、罚款等。例如，某市一桶装水生产企业因连续两次检出不合格产品，被当地监管部门罚款20万元，并责令停产整顿。同时，加强对生产企业的培训和指导，提高企业的质量意识和自检能力。

（3）鼓励社会公众参与桶装饮用水质量监督，建立投诉举报制度，对消费者投诉的问题及时进行调查处理。例如，某省在2020年共接到消费者关于桶装水问题的投诉举报500余件，监管部门对其中200余件进行了调查核实，并对涉及的质量问题进行了严肃处理。此外，强化对桶装水生产企业的信用管理，将质量违法违规行为纳入企业信用记录，实施联合惩戒。

四、法律责任

（1）生产、销售不符合食品安全标准的桶装饮用水，或者使用不符合国家标准的包装材料，将根据《食品安全法》的相关规定，由市场监管部门责令停产停业，没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处十万元以上五十万元以下罚款。例如，2021年某地区一家桶装水生产企业因违法使用非食品级包装材料，被罚款30万元。

（2）对于故意销售假冒伪劣桶装饮用水，或者以虚假宣传、虚假标签等手段误导消费者的行为，将依法从重处罚。据2020年数据，全国范围内共查处假冒伪劣桶装水案件200余起，涉案金额超过1000万元。在查处过程中，对违法企业负责人和直接责任人员依法进行刑事责任追究。

（3）在桶装饮用水质量监督过程中，质量监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。例如，某地区一名质量监督部门工作人员因收受贿赂，对不合格桶装水放任不管，最终被判处有期徒刑两年，并处罚金10万元。同时，强化对违法行为的曝光和通报，提高法律震慑力，维护消费者合法权益。

五、附则

（1）本管理办法自发布之日起施行，之前有关桶装饮用水管理的相关规定与本管理办法不一致的，以本管理办法为准。本管理办法的修改、废止，由原发布部门负责解释。同时，鼓励行业协会、消费者组织等社会力量参与桶装饮用水管理，推动行业自律，提升消费者权益保护水平。

（2）本管理办法的执行，应当结合地方实际情况，制定具体实施办法。地方实施办法应当与