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灾害事故应急管理实施细则

一、总则

1.1编制目的

为规范山西中南部铁路通道工程建设安全事故的应急管理和

应急响应程序，提高事故应急快速反应能力，及时有效地实施应

急救援工作，有效预防、及时控制重、特大事故的危害，最大限

度地减少人员伤亡、财产损失，结合公司建设项目施工生产的特

点，特制定本实施细则。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全法》、《建设工程安全生产管理

条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《国务院

关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程重大质量安

全事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生

产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

及铁道部相关安全管理规定。

1.3适用范围

本办法适用于本项目建设范围的突发灾害事件（指突然发生、

造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严

重社会影响的紧急事件）。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障施工人员的生命安全和身

体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾害造成的人员伤

亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥

人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和施工单位

的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和指挥部的统一

协调下，各施工、监理单位负责有关事故灾害的应急管理和应急

处置。

（3）条块结合，属地为主。事故灾害现场应急处置的领导和

指挥以事发地所属指挥部为主，相邻指挥部及施工单位根据实际

情况提供必要援助。

（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家和

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