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附件：安全大讨论材料

上海10号线“9.27”事故分析

1、事故经过

2011年9月27日13时58分，上海自动化仪表股份有限公司电工

在进行地铁10号线新天地车站电缆孔洞封堵作业时，造成供电缺失，

导致10号线新天地集中站信号失电，造成中央调度列车自动监控红光

带、区间线路区域内车站列车自动监控面板黑屏。地铁运营由自动系

统向人工控制系统转换。此时，1016号列车在豫园站下行出站后显示

无速度码，司机即向10号线调度控制中心报告，行车调度员命令1016

号列车以手动限速（RMF）方式向老西门站运行。14时，1016号列车

在豫园站至老西门站区间遇红灯停车，行车调度员命令停车待命。14

时01分，行车调度员开始进行列车定位。14时08分，行车调度员未

严格执行调度规定，违规发布调度命令。14时35分，1005号列车从

豫园站发车。14时37分，1005号列车以54公里／小时的速度行进到

豫园站至老西门站区间弯道时，发现前方有列车（1016号）停留，随

即采取制动措施，但由于惯性仍以35公里／小时的速度与1016号列

车发生追尾碰撞。该事故造成295人受伤，至少36人重伤，目前还有

70人没有出院，无人员死亡。

2、事故认定及处理结果

2.1事故认定

依据国家有关法律法规规定（安全生产法、生产安全事故报告和

调查处理条例），经上海市政府同意（重大事故、较大事故、一般事故

分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政

府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可

以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织

事故调查组进行调查。），由上海市安全监管局牵头，会同上海市建设

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交通委、上海市交通港口局、上海市监察局、上海市公安局、上海市

总工会，并邀请上海市检察院组成上海地铁10号线“9·27”事故调查组，

成立第三方专家组，全程参与事故调查过程（根据事故的具体情况，

事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产

监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，

并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与

调查。）。事故调查组通过现场勘查、调查取证、综合分析、专家论证

等，查清了事故发生的经过、原因、人员受伤情况及直接财产损失。

专家组认定“9·27”事故是一起造成重大社会影响的责任事故，提出

了对有关责任人的处理建议和防范整改措施。

2.2处理结果

依照有关规定，12名事故责任人受到严肃处理：

（1）给予申通集团地铁10号线调度控制中心运营副调度员施瑾

留用察看一年、调离调度工作岗位处分；

（2）给予10号线调度控制中心调度长汤志华、10号线调度控制

中心副经理（主持工作）阔康、申通集团总调度所副主任朱利敏行政

撤职处分；

（3）给予申通集团运管中心副总经理兼总调度所主任戴祺行政记

大过处分；

（4）给予地铁运营一公司老西门站值班员贝宇、地铁运营一公司

总经理朱效洁、申通集团维保中心供电公司副总经理沈建强、申通集

团维保中心供电公司总经理王育才行政记过处分；

（5）申通集团副总裁兼运营中心总经理邵伟中对事故负有主要领

导责任，给