深化“放管服”提升政务服务效能实践研究——以辽宁政务服务网建设为例.docxVIP

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深化“放管服”提升政务服务效能实践研究——以辽宁政务服务网建设为例

一、深化“放管服”改革的背景与意义

(1)改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但与此同时，政府职能转变和行政管理体制改革仍面临诸多挑战。为适应新时代我国经济社会发展的新要求，党中央、国务院明确提出深化“放管服”改革，即简政放权、放管结合、优化服务。这一改革旨在进一步激发市场活力和社会创造力，提高政府治理能力和水平。据国家发展改革委数据显示，自2013年全面启动“放管服”改革以来，我国企业开办时间缩短了90%，工程建设项目审批时间缩短了60%，企业注销时间缩短了80%，取得了显著成效。

(2)深化“放管服”改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。在当前经济全球化、信息化深入发展的背景下，政府职能转变和行政管理体制改革显得尤为重要。以辽宁为例，近年来，辽宁省政府积极推进“放管服”改革，通过取消和下放行政审批事项、优化审批流程、加强事中事后监管等措施，有效提升了政务服务效能。据统计，辽宁省政务服务网上线以来，共办理各类政务服务事项超过1000万件，其中90%以上通过网上办理，极大地方便了企业和群众。

(3)深化“放管服”改革对于促进经济高质量发展具有重要意义。改革有助于降低企业制度性交易成本，激发市场活力，推动经济转型升级。以辽宁政务服务网建设为例，通过实现政务服务事项全流程网上办理，企业开办时间缩短至3个工作日，工程建设项目审批时间缩短至90个工作日，有效降低了企业运营成本。此外，改革还有助于提高政府治理能力和水平，增强政府公信力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

二、辽宁政务服务网建设现状与挑战

(1)辽宁政务服务网自2018年上线以来，已实现了全省政务服务事项的网上办理，覆盖了企业注册、项目审批、社会保障等多个领域。截至2021年底，辽宁政务服务网累计注册用户超过500万，办理各类政务服务事项超过2000万件。然而，在建设过程中，辽宁政务服务网也面临着一些挑战。例如，部分地方和部门之间存在信息孤岛，数据共享程度不高，影响了政务服务的一体化水平。据辽宁省政府信息中心数据显示，目前全省政务服务事项网上可办率达到90%，但跨部门、跨地区的协同办理仍需进一步优化。

(2)辽宁政务服务网在建设过程中，积极探索“互联网+政务服务”模式，通过引入人工智能、大数据等技术，提升了政务服务智能化水平。例如，在辽宁政务服务网上，企业可以通过人脸识别技术办理营业执照，实现了全程网上办理。此外，辽宁政务服务网还推出了“一网通办”服务，实现了政务服务事项“最多跑一次”的目标。尽管如此，辽宁政务服务网在用户体验方面仍有待提高。据用户反馈，部分业务办理流程复杂，系统操作不够便捷，导致用户满意度有待提升。

(3)面对挑战，辽宁省政府正积极推进辽宁政务服务网优化升级。一方面，加强部门间协作，打破信息壁垒，实现数据共享；另一方面，持续优化网上办事流程，简化审批环节，提高办事效率。例如，在工程建设项目审批方面，辽宁省政府通过推行“多评合一、多图联审”等措施，将审批时限缩短至90个工作日。此外，辽宁省政府还积极开展政务服务“好差评”活动，及时收集用户意见和建议，不断改进服务质量。未来，辽宁政务服务网将继续致力于打造便捷、高效、智能的政务服务平台，为企业和群众提供更加优质的政务服务。

三、基于辽宁政务服务网建设的实践与成效

(1)辽宁政务服务网建设以来，通过推行“一网通办”、“一次办好”等举措，实现了政务服务事项的网上集中办理，大幅提升了政务服务效率。据统计，网上办理事项数量逐年增加，2022年已超过3000万件，同比上年增长20%。同时，企业开办时间缩短至3个工作日，项目审批时限压缩至90个工作日，有效降低了企业和群众的办事成本。

(2)辽宁政务服务网通过引入人工智能、大数据等先进技术，实现了政务服务智能化。例如，在智能客服方面，通过语音识别、自然语言处理等技术，实现了24小时在线咨询服务，为用户提供便捷的咨询服务。此外，政务服务网还推出了智能审批系统，利用人工智能技术自动核验材料，提高审批效率。

(3)辽宁政务服务网建设取得了显著成效，得到了社会各界的广泛认可。据第三方评估机构调查，用户对辽宁政务服务网的满意度达到90%以上。政务服务网的成功运行，不仅提升了政府形象，也为优化营商环境、推动经济社会发展做出了积极贡献。未来，辽宁政务服务网将继续深化改革，不断提升服务水平，为企业和群众提供更加优质、高效的政务服务。