立足工商职能开展电子商务监管课件.ppt

立足工商职能开展电子商务监管;管些什么，如何去管;主要交流两个方面的内容：一是主要的做法，二是评析一个真实的案例。;几个最基本的电子商务概念;随着互联网的日益发展，电子商务已经逐步渗透到经济和社会的各个层面，成为国民经济生活的重要组成部分。;中国国务院新闻办公室主任王晨今年4月29日在北京披露，截至目前，中国网民人数达到4.04亿；互联网普及率达到28.9%，使用手机上网的网民人数达到2.33亿。;立足工商职能开展电子商务监管;;;立足工商职能开展电子商务监管;;2009年，中国网络购物用户规模年增长45.9%，网络购物市场交易规模较2008年翻番增长。;根据中国互联网络信息中心调查结果，2009年进行电子商务的企业数量增长率达到30%。在这次金融危机中，开展了电子商务的企业受到较大影响的比例为22%，没开展电子商务的企业受到较大影响的比例为74%。;;;网站呈爆炸性增长，由2008年12月底的2.6万个猛增至10.5万个，增长了4倍，增速西部第一，占全国比例由2008年前的0.9%上升至3.3%，全国网站比例排名上升10位，由19位上升至9位。;;2009年，我市信息产业产值达到1006亿元，其中互联网及其相关产业规模达到266亿元。;我市市民2008年网购交易额达23亿元

我市市民在淘宝网上的注册用户达200万;这一系列数据标志着重庆电子商务进入快速发展时代！;北京市工商局今年315发布的年度消费投诉十大热点中，针对互联网的投诉增长最快，同比增长了1.17倍。而在互联网投诉中近七成是网上购物引发的。;;;工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的政府职能部门，加强电子商务市场监督管理，维护其良好的交易秩序，是各级工商行政管理机关义不容辞的职责。;;（一）管什么？

;1、职能职责;;;网络商品交易就是利用网络从事经营活动，这里的网络目前就是指互联网。那么和电子商务是一个什么关系呢？就狭义的理解应该是一致的。;既然是“有关服务”那就不是网络商品交易涉及的所有服务;比如网络游戏，国务院对文化部、广电总局和新闻出版总署“三定”规定中明确：“文化部负责动漫和网络游戏相关产??规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。国家广播电影电视总局负责对影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理。国家新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理，对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。”;;;2、工作内容;;这既是我们监管电子商务的主要内容，也是总体目标。;3、监管对象：重庆市行政辖区内从事电子商务经营活动的企业、个体工商户以及其它经营主体。这句话包含几个关键句：重庆市行政辖区内；从事电子商务经营活动；其它经营主体。;重庆市行政辖区内：就是经营者的经营住所在重庆市。;怎样知道一个网上经营者的经营住所呢？;立足工商职能开展电子商务监管;虽然电子商务与传统的商业活动有很多不同之处，但是一个交易活动要完成，卖家必须告诉买家“我是谁、我在哪里、我是卖什么的”，这样网上就一定会有关于卖家的相关信息。;立足工商职能开展电子商务监管;一般说来可以从网上经营者所宣称的店铺名称，地址，电话，发货地，汇款地，IP地址，ICP备案号等来综合分析、研判其经营住所。;从事电子商务经营活动：就是指利用网络销售商品或提供经营性服务;其它经营主体：就是指除企业、个体工商户之外的经营者，这里面包括工商登记的农民专业合作社，还有非工商登记的比如事业单位、社团、自然人等。;（二）怎么管？

;立足工商职能开展电子商务监管;1、理清思路，把握好工作原则;;立足工商职能开展电子商务监管;先易后难、重点突破就是说，能管则管、易管先管，先从“能管辖，能找到，能取证，能处罚”的对象着手。;逐步规范、促进发展就是说，循序渐进，发展为先。;无为而治的无为，决不是一无所为，什么都不做，而是不妄为，不随意而为，不逆道而为。;立足工商职能开展电子商务监管;管理的最高境界是老子所称的：“太上不知有之”。考虑到电子商务这一新兴行业的发展实际，当前要按照总局监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的要求，坚持“发展与规范并重”来开展监管。;对电子商务经营活动中的轻微违法行为，采取行政建议、行政劝诫等柔性管理措施进行引导和规范。;为促进电子商务这一新兴产业的发展，在准入登记中采取了更为灵活的操作策略。;▲鼓励、提倡：倡导和督促电子商务经营者主动申请办理营业执照，依法从事经营活动；;▲自然人不强制：通过网络从事商品交易及有关服务行为的经营者，具备工商登