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医疗服务能力提升年实施方案

一、指导思想与目标

(1)指导思想方面，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国卫生健康大会部署，坚持稳中求进工作总基调，以人民健康为中心，以提高医疗服务能力和水平为核心，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，推动医疗服务能力提升年各项工作取得实效。

(2)目标方面，到2025年，我国医疗服务能力显著提升，医疗资源配置更加优化，医疗服务质量明显改善，患者就医体验持续优化。具体目标如下：一是医疗资源配置更加合理，每千人口床位数达到6.5张，每千人口执业(助理)医师数达到3.5人；二是医疗服务质量显著提高，患者满意度达到85%以上，医疗差错率控制在0.5%以内；三是基层医疗服务能力明显增强，基层医疗卫生机构服务能力提升50%以上；四是医疗科技创新能力大幅提升，国家级医学中心数量达到100家，科技创新成果转化率达到80%以上；五是医疗服务体系建设更加完善，形成以三级医院为龙头、二级医院为骨干、一级医院和基层医疗卫生机构为基础的医疗服务体系。

(3)结合实际案例，如北京市某三甲医院通过实施医疗服务能力提升工程，引进先进医疗设备，优化诊疗流程，提升医疗服务质量，患者满意度由2018年的80%提升至2022年的92%。此外，广东省某地级市通过开展基层医疗服务能力提升行动，加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生机构服务能力，患者基层就诊率由2018年的30%提升至2022年的45%。这些案例充分证明了医疗服务能力提升对于改善医疗服务质量、提升患者就医体验、促进卫生健康事业发展的积极作用。

二、主要任务与措施

(1)加强医疗资源配置，优化医疗服务体系。推进分级诊疗制度建设，完善医疗资源配置机制，鼓励优质医疗资源下沉，提高基层医疗卫生机构服务能力。实施医疗资源整合工程，促进城乡、区域间医疗服务均衡发展。到2025年，力争实现每千人口床位数达到6.5张，每千人口执业(助理)医师数达到3.5人。

(2)提升医疗服务质量，强化医疗质量管理。严格执行医疗质量管理制度，加强医疗质量控制，推进临床路径管理，降低医疗差错率。开展医疗质量提升行动，推广优质医疗技术和服务，提高患者就医满意度。加强医疗信息化建设，实现医疗服务全流程信息化管理，提高医疗服务效率。

(3)加强人才队伍建设，提高医疗服务水平。实施医疗卫生人才强基工程，加强医疗卫生人才引进和培养，提高医疗卫生人才队伍整体素质。加强医疗卫生专业技术人员继续教育和技能培训，提升医疗服务能力。建立健全医疗卫生人才激励机制，激发医疗卫生人才创新活力。到2025年，力争培养一批具有国际影响力的医疗卫生人才。

三、实施步骤与时间安排

(1)实施步骤方面，首先开展全面摸底调查，对现有医疗服务能力进行全面评估，明确提升方向。接着，制定具体实施方案，明确各阶段任务和时间节点。第一阶段（2023年）：重点开展基层医疗卫生机构能力提升，确保基层医疗服务能力提升50%以上。第二阶段（2024年）：集中力量提升二级医院服务能力，提高二级医院医疗服务质量。第三阶段（2025年）：全面提升三级医院服务能力，确保医疗服务能力达到全国先进水平。

(2)时间安排方面，第一阶段（2023年1月至6月）为准备阶段，重点开展政策宣传、组织培训、制定实施方案等工作。第二阶段（2023年7月至2024年6月）为实施阶段，全面推进各项任务，确保基层和二级医院服务能力提升。第三阶段（2024年7月至2025年12月）为总结提升阶段，对前一阶段工作进行全面总结，提炼经验，为下一阶段工作提供借鉴。

(3)结合案例，如某省在实施医疗服务能力提升工程中，将第一阶段任务分解为10个子项目，每个子项目设定具体目标和时间节点。在第一阶段，该省共完成基层医疗卫生机构能力提升项目20个，覆盖基层医疗卫生机构500家，受益群众达到10万人次。通过实施该工程，该省基层医疗卫生机构服务能力得到显著提升，患者基层就诊率提高15个百分点。这些案例表明，科学的时间安排和分阶段实施对于确保医疗服务能力提升工程顺利推进具有重要意义。

四、保障措施

(1)加强组织领导，确保工作落实。成立医疗服务能力提升工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督考核。明确各级卫生健康行政部门职责，建立健全工作机制，确保各项工作有序推进。加强部门协作，形成工作合力。加强与财政、发展改革、人力资源社会保障等部门的沟通协调，确保政策、资金、人才等资源得到有效保障。

(2)加大资金投入，保障项目实施。将医疗服务能力提升工程纳入财政预算，确保资金投入与工作进度相匹配。优化资金使用结构，提高资金使用效益。设立医疗服务能力提升专项资金，用于支持基层医疗卫生机构能