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公共服务十四五规划实施情况中期评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的公共服务工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分

析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情

况进行了中期评估，综合形成《公共服务“十四五”规划实施情

况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题

及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《公共服务“十四五”规划》（以下简称《规划》）颁布以来，

始终坚持以人民为中心的发展思想，着力推进基本公共服务均等化，

加快深化公共服务供给侧改革，优化创新公共服务供给方式，促进公

共服务质量和效能不断提升。主动顺应人民群众对美好生活的向往，

健全制度，强化供给，提高质量，覆盖城乡、布局合理、功能完善的

基本公共服务体系更加完善，多元参与、水平适度、普惠可及的非基

本公共服务孕育发展，群众多层次、多样化民生需求得到更好满足，

公共服务各项工作取得长足进展。

（一）健全基本公共服务标准体系

制定完善基本公共服务实施标准。围绕“幼有所育、学有所教、

劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶保障和文体服

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务保障”民生保障目标，对标国家基本公共服务标准，结合经济基础、

资源禀赋、空间布局、人口结构和变动趋势、承受能力等因素，制定

完善基本公共服务实施标准，科学合理确定服务对象、服务内容、服

务标准、支出责任等，确保内容无缺项、人群全覆盖、标准不高攀、

投入有保障、服务可持续。统筹经济社会发展和保障能力，建立实施

标准动态调整机制。

推进基本公共服务均等化。对标对表《基本公共服务实施标准》，

围绕义务教育、卫生健康、文化体育、就业服务、社保服务、养老服

务、社会服务、住房保障等基本公共服务短板弱项，创新基本公共服

务标准实施机制，完善基本公共服务配套制度，积极采取针对性强、

覆盖面广、作用更直接、效果更明显的举措，推动公共服务资源向基

层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜，全面提升基本公共服务

均等化水平。

扩大普惠性非基本公共服务供给。为满足公民多样化、个性化、

高品质服务需求，充分发挥政府引导作用，鼓励和支持事业单位、社

会组织、国有经济等多元主体参与托育、养老、教育、医疗等领域公

共服务供给，丰富服务内容，降低服务成本，促进托育托幼服务优质

普惠发展、非义务教育特色创新发展、健康养老服务普惠均衡发展，

不断完善多元化住房保障体系，建立健全非基本公共服务普惠化政策

举措，逐步实现非基本公共服务可享有、可承受、质量有保障、安全

有监管。

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推动生活服务与公共服务互嵌式发展。重点发展贴近服务人民群

众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，加快推进文化

和旅游融合发展、健康养老高质量发展、智慧广电融合创新发展、教

育培训服务规范发展、体育健身服务发展、家政服务提质扩容，强化

生活服务品质化品牌化建设，促进生活方式由生存型、传统型、物质

型向发展型、现代型、服务型转变。

完善公共服务支撑体系。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、

病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶重点领域民生保障目标，

着力构建均等普惠享有、多元多样供给、要素保障充分有力的公共服