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学习和借鉴先进城市行政审批运行经验考察学习汇报

关于赴江苏、浙江、广州等地区考察学习的汇报

为了学习和借鉴先进城市行政审批运行经验，进一步深化创新理

念，优化行政审批流程，不断提高服务效能和水平，营造良好的营商

环境，按照市府办请求，行政审批服务局成立学习考察组赴江苏、浙

江、广州等地区考察学习。

考察组先后参观了江苏省盱眙县行政审批局、苏州工业园区行政

审批局、浙江余姚行政政务中心、桐庐县行政服务中心和广东佛山南

海区、三水区行政服务中心，重点学习了盱眙县行政审批局运行经

验、苏州工业园区行政审批局“一站式”服务先进经验、余姚“土地

超市”、桐庐区域化评估、标准化+承诺制改革经验和南海区投资项目

行政审批改革做法及三水区“中介超市”的运行经验。通过实地考察

学习，南方良好的营商环境、开阔的创新理念和敢想、敢干、敢闯、

敢试的勇气和精神让我印象深刻，感触很深。总体上来讲通过这次考

察，收货颇丰、受益匪浅、启发很深，危机紧逼、压力倍增。现将考

察情况汇报如下：

一、考察基本情况

以上城市的行政审批工作开展的相对较早，尤其是江苏省盱眙县

行政审批局开创了县级行政审批改革的先河。然而随着经济的不断发

展，其他地区学习参照经验和结合当地实际不断创新，各个地区也都

推出了自己的特有“品牌”。尤其是苏州工业园区行政审批局的“一

站式”服务，余姚“土地超市”，南海区投资项目行政审批改革和三

水区“中介超市”的一些创举，开改革之先河，切实提高了行政审批

效能，压缩了审批时限，让审批工作变得公开、透明，真正实现了审

批工作信息化、智能化。

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二、考察城市的先进经验和做法

所考察区域在行政审批方面都有其特定的、叫得响的经验和做

法，现将其先进经验和做法简要汇报。

（一）敢为人先，勇立潮头。盱眙县行政审批局在2015年7月24

日，经中央编办、国务院法制办和省委省政府同意，率先在全省挂牌

运行。目前涉及县里的22个部门的171项行政审批事项连同部分审批

工作人员全部划转至审批局，由行政审批局依法履行相关行政审批职

责，并承担相应法律责任，实现了“一个部门、一枚印章管审批”。

在创新摸索前行的过程中遇到了不少困难和阻碍，不断出台了各项规

章制度，《盱眙县投资项目联合评估工作细则》、《盱眙县企业投资

建设项目联合图审工作细则》、《盱眙县企业投资建设项目联合踏勘

（测试）工作细则》和《审批窗口全能岗工作制度》对审批工作的推

进起到了极大的支撑作用。行政审批局成立后，将原从事审批工作的

75个科室、235名审批人员、53枚审批专用章精简为现在的4个业务

科室、39名审批人员、1枚审批专用章，通过创新行政审批方式，优

化审批流程，有效地解决了“一长四多”问题，行政服务效能大幅提

升，便利了企业和大众办事，进一步激发了市场和社会活力。

（二）深化改革，创新突破。苏州工业园区充分借鉴新加坡先进管理

经验并充分融合中国行政特色的成果，被中央编办、国务院法制办确

定开展相对集中行政许可权改革试点的开发区，成为省内首家国家级

开发区行政审批局。在组织架构上，现已初步形成行政审批局、一站

式服务中心、公共资源交易中心“一局两中心”的行政审批管理与服

务组织架构。在深化改革上，融合推进相对集中行政许可权改革、

大部制改革、商事制度改革、公共资源交易体制改革等重点改革任

务。在事项划转上，科学