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实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略规划(2025年)

一、战略背景与目标

(1)随着我国经济进入新常态，科技创新成为推动经济社会发展的核心动力。根据《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，创新驱动发展战略被提升至国家战略层面，明确提出要加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。在2025年这一关键时期，我市实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略规划，旨在充分发挥科技创新的引领作用，推动产业结构优化升级，实现高质量发展。近年来，我市科技创新能力显著提升，研发投入持续增长，高新技术产业增加值占地区生产总值比重逐年提高，但与先进地区相比，仍存在创新能力不足、人才引进和培养机制不完善等问题。

(2)面对新的发展形势和挑战，我市提出实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略规划，旨在通过加强科技创新、深化教育改革、优化人才发展环境，全面提升城市核心竞争力。根据规划，到2025年，我市科技创新综合实力将位居全国同类城市前列，研发投入占地区生产总值比重达到3%以上，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率提高20个百分点。为实现这一目标，我市将重点推进以下工作：一是强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业；二是加强产学研合作，搭建产学研一体化平台，促进科技成果转化；三是优化科技创新环境，完善科技创新政策体系，营造有利于创新创业的良好氛围。

(3)教育是科技创新的基础，人才是科技创新的核心。我市将深化教育改革，提高教育质量，为科技创新提供源源不断的人才支持。具体措施包括：一是加大教育投入，优先保障教育经费，提高教育资源配置效率；二是深化高校科研体制改革，推动高校与科研院所、企业合作，促进科研成果转化；三是加强职业教育和技能培训，培养适应产业发展需求的高素质技术技能人才；四是完善人才引进和培养机制，优化人才发展环境，吸引更多优秀人才来我市创新创业。通过实施科教兴市战略，我市将培养一批具有国际视野、创新精神和实践能力的高层次人才，为科技创新提供有力支撑。

二、主要任务与措施

(1)主要任务之一是加强关键核心技术研发。我市将围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，组织实施一批重大科技项目，力争在人工智能、5G通信、新能源等领域实现突破。为此，我们将设立10亿元科技创新专项资金，支持企业研发创新，预计到2025年，企业研发投入占主营业务收入比例将达到5%。以某高新技术企业为例，通过加大研发投入，成功研发出一款具有国际领先水平的新产品，带动企业产值增长20%。

(2)措施之二为深化产学研合作。我市将建立产学研合作机制，鼓励企业与高校、科研院所开展联合攻关，共同解决产业发展中的技术难题。通过实施“百校千企合作计划”，预计到2025年，将实现100家以上企业与高校、科研院所的深度合作。例如，我市某企业与知名高校合作，共同研发出一种新型环保材料，不仅提高了企业的市场竞争力，还助力该材料在国内外市场得到广泛应用。

(3)人才强市战略的实施需要优化人才发展环境。我市将实施人才引进“绿卡”制度，为高层次人才提供落户、子女教育、医疗保障等全方位服务。预计到2025年，我市将引进10万名以上高层次人才。此外，我市还将设立100个以上创新创业孵化基地，为人才提供创业指导、融资支持等服务。如我市某创新创业孵化基地，已成功孵化50余家企业，其中多家企业成长为行业领军企业，为我市经济发展注入新活力。

三、保障措施与实施路径

(1)为确保创新驱动、科教兴市、人才强市战略的有效实施，我市将建立一套完善的保障体系。首先，强化政策支持，制定一系列激励政策，如税收优惠、研发费用加计扣除等，预计到2025年，政策支持力度将覆盖全市90%以上高新技术企业。其次，加强资金保障，设立科技创新基金，引导社会资本参与，预计基金总规模将达到50亿元。以我市某创新型企业为例，通过政府资金支持，成功研发出新一代节能环保设备，产品已出口至多个国家和地区。

(2)实施路径上，我市将分阶段推进战略目标。第一阶段（2023-2024年），重点突破关键核心技术，提升企业创新能力；第二阶段（2025-2026年），深化产学研合作，推动科技成果转化；第三阶段（2027-2025年），优化人才发展环境，打造人才高地。为确保各阶段任务顺利完成，我市将成立战略实施领导小组，负责统筹协调、督促落实。同时，建立定期评估机制，对战略实施情况进行动态监测和评估，确保战略目标的实现。

(3)在组织保障方面，我市将加强部门协同，形成工作合力。各部门要明确职责分工，加强沟通协调，形成政策联动效应。同时，强化基层基础工作，推动战略实施向基层延伸。例如，我市某区县积极落实战略规划，通过举办创新创业大赛、搭建创业服务平台等措施，吸引了众多