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促进工作加快培育新质生产力推动产业高质量发展的指导意见

一、指导思想与总体要求

(1)面对新时代我国经济发展进入新常态，加快培育新质生产力，推动产业高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，坚持创新驱动发展，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局。以新发展理念为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

(2)指导思想强调，要坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。要深入推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要充分发挥科技创新的关键作用，加快关键核心技术攻关，推动科技成果转化，培育壮大新动能。要深化改革开放，优化营商环境，激发市场主体活力，增强发展动力和活力。

(3)总体要求明确提出，到2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。重点领域实现跨越式发展，形成一批具有全球竞争力的世界一流企业，人民生活更加幸福美好，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。为实现这一目标，必须坚持和完善社会主义基本经济制度，加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。

二、加快培育新质生产力的发展路径

(1)加快培育新质生产力，首先要深化科技创新，强化企业创新主体地位。近年来，我国科技创新取得显著成果，研发投入持续增长，创新驱动发展战略成效显著。据统计，2022年全国研发投入预计超过2.8万亿元，占GDP比重超过2.5%。以华为为例，该公司持续加大研发投入，近五年研发投入累计超过4800亿元，累计申请专利超10万件，成为全球创新型企业代表。

(2)其次，要推动产业转型升级，培育壮大新兴产业。近年来，我国新兴产业快速发展，新能源汽车、5G通信、人工智能等产业规模不断扩大。以新能源汽车为例，2022年我国新能源汽车产销量均超过660万辆，同比增长均超过90%，成为全球最大的新能源汽车市场。此外，我国还积极推动传统产业转型升级，如钢铁、化工等行业通过技术创新，实现了节能减排和产业升级。

(3)最后，要加强人才培养和引进，为培育新质生产力提供人才支撑。我国高度重视人才工作，近年来实施了一系列人才政策，吸引了大量海外高层次人才回国创新创业。据统计，2022年我国新增研究生学位授予人数超过70万人，新增高级专业技术人才近60万人。同时，我国还积极推动校企合作，加强产学研深度融合，为企业提供源源不断的人才支持。

三、推动产业高质量发展的重点任务

(1)推动产业高质量发展，首要任务是优化产业结构，提升产业链供应链现代化水平。需加快传统产业改造提升，推进数字化、网络化、智能化转型，提高产业附加值。同时，加大对战略性新兴产业的扶持力度，培育新的经济增长点。例如，在电子信息产业，推动5G、人工智能等技术的研发和应用，促进产业链上下游协同发展。

(2)加强创新能力建设是推动产业高质量发展的关键。要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加大对基础研究和应用基础研究的投入，推动科技成果转化。同时，完善知识产权保护体系，激发创新活力。以生物医药产业为例，通过政策引导和市场激励，推动创新药物研发，提升产业竞争力。

(3)深化改革开放，营造良好的营商环境，是产业高质量发展的保障。要进一步放宽市场准入，优化市场环境，降低企业成本。推进“放管服”改革，提高政府治理效能。同时，加强国际交流与合作，积极参与全球产业链重构，提升我国产业在全球价值链中的地位。通过这些措施，构建开放型经济新体制，推动产业高质量发展。

四、深化体制机制改革

(1)深化体制机制改革，要着力完善科技创新体系。加强国家实验室建设，推动科研院所和企业深度融合，形成产学研一体化的创新模式。优化科技项目管理制度，提高科研资金使用效率。同时，建立健全科技成果转化机制，激发科研人员的创新活力。

(2)推进国有企业改革，提升国有资本配置效率。深化混合所有制改革，引入战略投资者，优化股权结构。完善现代企业制度，加强企业内部治理，提高企业核心竞争力。同时，推动国有企业战略性重组，优化产业布局，增强国有企业在关键领域的控制力。

(3)加强市场监管，营造公平竞争的市场环境。深化反垄断和反不正当竞争执法，打击市场