露天煤矿边坡防控重点.pdf

附件2

露天煤矿边坡防控重点

（征求意见稿）

露天煤矿边坡防控应重点把握以下7个方面：

第一点边坡设计管理

（一）目的

加强露天煤矿初步设计、安全专篇、采矿设计等报告编制

及变更过程的管理，确保设计及报告满足安全开采需要，从源

头避免边坡灾害的发生。

（二）执行方式

1.委托有资质的专业机构编制露天煤矿的初步设计、安全

专篇，并组织专家评审，报煤矿上级公司备案。

2.依据初步设计、安全专篇及滑坡危险性鉴定报告编制露

天煤矿年度采矿设计，由总工程师组织相关业务部门共同审核，

报煤矿上级公司备案后执行。

3.委托专业机构进行露天煤矿滑坡危险性鉴定，每年应至

少开展一次。

（三）要求

1.露天煤矿设计应依据工程地质和水文地质条件并结合有

-1-

效的钻孔资料，确定最优边坡参数。

2.初步设计、安全专篇等设计原则上不得随意变更，如需

变更应报煤矿上级公司审批。

3.滑坡危险性鉴定范围应包括非工作帮边坡、端帮边坡、

工作帮边坡、外排土场边坡、内排土场边坡和复合边坡等。

4.滑坡危险性鉴定应对边坡进行安全分区，界定稳定边坡、

基本稳定边坡、欠稳定边坡和不稳定边坡。

5.根据采剥计划安排情况，露天煤矿应对新揭露边坡及地

层情况有显著变化的区域边坡开展边坡工程地质补充勘察工作，

编制年度边坡工程地质补充勘察报告。

6.初步设计、安全专篇、滑坡危险性鉴定应按照规范、标

准、细则规定进行。

第二点制定灾防计划

（一）目的

根据滑坡危险性鉴定、采矿设计、采剥计划等对边坡灾害

进行评估，并根据评估结果编制边坡灾害防治规划和年度防治

计划，统筹安排好边坡防治的重点工程、资金渠道、治理时限

等工作，为边坡灾害防治提供保障。

（二）执行方式

1.由总工程师组织编制边坡灾害防治规划和年度防治计划，

报煤矿上级公司审查后执行。

-2-

2.露天煤矿上级公司每季度至少组织一次边坡重大灾害治

理专项检查。

3.边坡重大灾害治理项目完成后报煤矿上级公司，由煤矿

上级公司组织验收销号。治理成效纳入露天煤矿年度考核。

4.边坡重大灾害治理计划由煤矿第一负责人组织实施。

（三）要求

1.按“五定原则”（定任务、定目标、定节点、定措施、定责

任人）开展边坡灾害防治工作。

2.重大灾害治理计划应包含灾害评估、防治措施、重点工

程、治理时限、资金预算、保障措施等。

3.边坡灾害防治计划应与煤矿灾害预防和处理计划统一编

制。边坡灾害严重，边坡稳定性鉴定为欠稳定、不稳定的露天

煤矿必须编制边坡灾害防治专项计划。

第三点监测边坡危险

（一）目的

根据规程、规范要求设计并建立完善的边坡监测系统，当

煤矿出现滑坡危险时能够及时预警，提前撤出人员设备，采取

防控措施，保证安全生产。

（二）执行方式

1.委托专业机构编制边坡监测系统设计方案，通过评审后

予以实施，建立完善边坡监测系统。

-3-

2.露天煤矿上级公司每季度对露天煤矿监测系统全覆盖及

运行情况进行专项检查。

3.煤矿总工程师每月组织专业人员对监测数据进行分析总

结。出现异常情况时立即查明原因，并采取针对性措施。

4.安排专职人员定期进行边坡巡视，特殊时段增加巡视频

次，发现边坡出现异常情况，立即上报矿调度室，设立警示标

识，严禁人员设备进入。

（三）要求

1.边坡监测系统要覆盖采场和排土场，系统要灵敏、可靠、

实用，定期维护，做到零漏报。

2.边坡监测系统应具备24小时在线预警功能，并实时上传

监测数据。

3.边坡监测系统不能正常运行时，应立即采用人工监测等

补