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中长期铁路网规划2025

一、规划背景与目标

随着我国经济社会快速发展，铁路作为国民经济的重要支柱和综合交通运输体系的骨干，在促进区域协调发展、服务人民群众出行、支撑国家战略等方面发挥着越来越重要的作用。近年来，我国铁路建设取得了举世瞩目的成就，铁路网规模和质量不断提升，但与经济社会发展需求相比，仍存在一些不足。为适应新时代我国经济社会发展的新形势，满足人民群众日益增长的美好生活需要，确保铁路交通在服务国家战略、支撑经济社会发展中的重要作用，有必要制定中长期铁路网规划。

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及国家相关战略部署，本次规划明确了中长期铁路网规划的目标。到2025年，全国铁路网规模将达到17.5万公里以上，其中高速铁路3.8万公里左右。通过优化网络布局、提升网络质量、完善综合交通体系，实现铁路运输服务品质和效率的全面提升。具体目标如下：

(1)完善高速铁路网络。加快“八纵八横”高速铁路主通道建设，推进区域连接线、城际铁路和既有铁路提速改造，实现高速铁路网络覆盖全国大部分省份，提高高速铁路网络密度和连通性。到2025年，全国高速铁路网覆盖率达到80%以上，形成以北京为中心的全国高速铁路网络格局。

(2)优化普速铁路网络。推进普速铁路网络提质增效，加强既有线路扩能改造，提高既有线路通过能力和服务质量。重点加强中西部地区、沿江沿海地区、边疆地区等区域普速铁路建设，实现普速铁路网络覆盖全国大部分城市，提高普速铁路网络密度和连通性。到2025年，全国普速铁路网覆盖率达到90%以上。

(3)提升铁路运输服务质量。深化铁路运输供给侧结构性改革，提高运输服务质量，满足人民群众多样化出行需求。加强铁路客运服务创新，推广智能服务，提升旅客出行体验。同时，加强铁路货运服务创新，提高货物运输效率，降低物流成本。到2025年，铁路旅客运输服务水平达到国际先进水平，货运运输效率提升20%以上。

为实现上述目标，规划将重点推进以下工作：

(1)加强规划协调。各级政府要加强对铁路规划工作的领导，加强部门协同，形成规划合力。加强与国家相关战略的衔接，确保规划目标的实现。

(2)保障资金投入。加大铁路建设投资力度，优化资金使用结构，确保铁路建设资金需求。

(3)强化科技创新。加大铁路技术创新力度，推动铁路装备制造、信息技术等领域的创新，提高铁路技术水平和竞争力。

(4)加强人才队伍建设。加强铁路人才队伍建设，提高铁路职工素质，为铁路事业发展提供人才保障。

(5)推进绿色发展。坚持绿色发展理念，加强铁路生态环境保护，推动铁路行业绿色转型。

总之，中长期铁路网规划2025将充分发挥铁路在经济社会发展中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

二、规划原则与总体布局

(1)规划原则方面，中长期铁路网规划2025将遵循以下原则：

-坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，提高铁路服务水平，优化旅客出行体验。

-坚持新发展理念，推动铁路高质量发展，注重铁路建设与经济社会发展的协同，实现可持续发展。

-坚持创新驱动，推动铁路科技创新，提高铁路装备制造水平和信息化水平，提升铁路运输效率和服务质量。

-坚持绿色发展，强化铁路生态环境保护，推动铁路行业绿色转型，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)总体布局方面，中长期铁路网规划2025将形成以下布局：

-高速铁路网络布局：以“八纵八横”高速铁路主通道为骨架，构建全国高速铁路网络，实现区域间快速连接。

-普速铁路网络布局：以全国铁路网为基础，优化普速铁路布局，提高普速铁路网络密度和连通性，服务沿线地区经济社会发展。

-城际铁路布局：在人口密集、经济发达地区，发展城际铁路，实现城市间快速通达，提高城市间交通效率。

-既有铁路改造布局：对既有铁路进行扩能改造，提高既有铁路通过能力和服务质量，满足运输需求。

(3)规划实施方面，中长期铁路网规划2025将采取以下措施：

-强化规划引领，明确规划目标和任务，确保规划实施有序推进。

-优化资源配置，合理配置铁路建设资金，提高资金使用效率。

-加强项目管理，建立健全项目管理制度，确保项目质量和进度。

-推进改革创新，深化铁路体制机制改革，激发铁路发展活力。

-加强国际合作，积极参与国际铁路合作，提升我国铁路的国际竞争力。

三、铁路网络建设重点

(1)高速铁路网络建设重点：

-推进“八纵八横”高速铁路主通道建设，预计到2025年，将新增高速铁路约1.2万公里，使高速铁路总里程达到3.8万公里。

-重点实施京沪高铁、京广高铁、沪深高铁等纵向通道的关键项目，确保这些关键线路的互联互通和高效运营。

-完成京哈高铁、京九高铁、徐兰高铁等横向通道的关键节点工程，