江苏省公路水运工程施工安全监理信息化系统应用规范》编写说明.docx

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江苏省公路水运工程施工安全监理信息化系统应用规范》编写说明

1背景来源

为认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，进一步明确公路水运工程施工安全监理责任，贯彻并深化落实公路水运工程施工监理活动中安全监理相关要求，落实并细化部颁行业标准《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）、《水运工程施工监理规范》（JTS252-2015）中“安全监理”方面内容，规范和统一江苏省公路水运工程施工安全监理工作，指导和督促监理单位落实安全生产监理责任，提高安全监理工作水平，更好地履行监理合同，推进安全监理工作的程序化、规范化和科学化。江苏省交通建设监理检测协会牵头组织编写了《江苏省公路水运工程施工安全监理指南》（T/JSJTQX12-2020）团体标准（以下简称“安全监理指南”）。安全监理指南以工作流程为主线，对公路水运工程施工准备阶段、施工阶段、验收阶段三个阶段和安全生产费用监理、安全专项工作监理、安全生产标准化建设、“平安工地”建设、风险管控“双重预防机制”建设五个专项，以及安全监理资料管理等九个方面的安全监理工作进行了明确规定。安全监理指南是对安全监理工作的细化规范，是我省公路水运工程施工监理企业安全监理工作多年实践经验的结晶，是公路水运工程施工安全监理先进性的体现。

近年来，云计算、大数据、物联网、5G通信等先进技术与公路水运工程施工管理工作相互赋能，工程智慧建设与行业智慧监管互联互通的工程质量安全智慧管理体系得以构建完成，智慧化管控平台成为完善和规范公路水运工程行业主管部门到参建各方管理行为的重要抓手。不同管理部门、不同企业基于组织内部管理工作流程搭建的信息化管理系统缺乏统一规范标准，只应用于少数工程中，并且线上线下两张皮现象突出，工程应用局限性明显。工程监理行业的信息化系统建设滞后于其他从业单位，聚焦安全监理工作，辅助安全监理工作的智能管控系统还不够成熟。不论是从监理机构内部管理工作流程的协同，还是到施工现场安全监理工作的无纸化作业，当前的信息化系统对于监理安全管理的解决方案大都仍停留在组织内部管理工作的业务流转上，不同企业应用方法不尽相同，应用效果也有很大差异，目前国内尚无统一规范的工程建设监理安全管理信息化技术标准，而采用

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监理安全巡检及审查审核等工作的实时智能引导、动态生成或匹配业务规则、人员或部门协同工作自动提醒等技术应用的深度研究目前尚无机构开展。当前，实现安全监理工作的程序化、规范化、信息化，显得尤为重要。

综上，以安全监理指南为蓝本，深度结合监理机构工程安全管理现状，江苏华宁工程咨询有限公司联合江苏省交通建设监理检测协会及其他单位共同提出编制《江苏省公路水运工程施工安全监理信息化系统应用规范》（以下简称本规范），统一安全监理工作的信息化规则，将监理机构的安全管理人员从繁重的信息统计和分析工作中解放出来，使其在安全监理工作中得到有效加强和提升；另一方通过系统的智能引导，协助监理人员完成现场安全检查等工作，有效增强工程安全隐患排查的力度，可为监理机构安全管理标准化创建与运作提供一条切实可行的路径。

本规范已由《江苏省交通企业协会关于2021年度第一批团体标准立项的公告》（省交企协〔2021〕第33号）批准立项。

2目的意义

安全监理指南对施工监理单位建立安全管理体系，明确安全监理责任，落实公路水运工程施工监理中安全监理相关要求，规范安全监理行为，促进项目监理机构安全监理工作程序化、规范化、科学化，提高安全监理工作水平，具有积极的指导意义。以此为蓝本建立的安全监理信息化系统，可改善当前安全监理工作信息化应用滞后的现状，并推进监理安全管理标准化建设，增加安全监理知识储备，推进安全监理工作专业化、系统化、智能化的发展。本规范的编制对监理行业、监理机构以及从业人员的发展和进步都有重要意义。

3编写说明

3.1编写组织

本规范由江苏华宁工程咨询有限与江苏省交通建设监理检测协会牵头组织编制，江苏省交通建设监理检测协会、江苏华宁工程咨询有限公司及其他相关单位专家共同编写。

为高质量地完成本规范的编制任务，牵头单位先后成立了课题研究组、编写工作组两个小组：

1.2021年1月成立课题研究组，课题研究组由主编人员及协会主要理事单位人员组成。课题研究组拟定本规范的编写意向，草拟编写大纲。

2.2021年8月成立编写工作组，编写工作组由主编单位及参编单位相关专家组成。编写工作组制定编写大纲，编制征求意见稿。

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3.2编写思路

坚持目标导向，细化举措促落实，强调安全监理工作的痕迹和实效，推进信息化、标准化建设。本规范