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自贸试验区金桥片区发展“十四五”规划(简版)

一、总体要求与目标

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实长三角一体化发展战略，以推动高质量发展为主题，以深化改革开放为动力，以建设现代化经济体系为战略目标，充分发挥自贸试验区金桥片区在长三角一体化发展中的示范引领作用。规划期限为2021年至2025年，重点围绕提升开放型经济新体制、打造具有国际竞争力的现代产业体系、构建一流营商环境等方面，明确发展目标、重点任务和保障措施。

(2)发展目标是：到2025年，自贸试验区金桥片区形成以先进制造业和现代服务业为主导的现代产业体系，成为长三角地区重要的科技创新中心、开放型经济新高地和国际化商务中心。具体目标包括：实现地区生产总值年均增长8%以上，外贸进出口总额年均增长10%以上，实际利用外资年均增长5%以上，高新技术企业数量翻一番，研发经费投入占GDP比重达到3.5%，新增世界500强企业区域总部和功能性机构10家以上。

(3)为实现上述目标，将重点推进以下任务：一是深化“放管服”改革，优化营商环境，提升政务服务效能；二是加快构建现代产业体系，推动先进制造业和现代服务业深度融合，培育壮大新兴产业；三是加强科技创新，建设高水平研发平台，推动科技成果转化；四是深化开放合作，积极参与“一带一路”建设，拓展国际合作空间；五是完善基础设施，提升城市功能，打造宜居宜业的新区环境。通过这些任务的实施，为自贸试验区金桥片区实现高质量发展奠定坚实基础。

二、重点发展领域与任务

(1)重点发展领域包括先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业。在先进制造业方面，将推动高端装备制造、新材料、生物医药等产业发展，培育一批具有国际竞争力的企业。在现代服务业方面，重点发展金融、物流、信息、文化创意等产业，提升服务质量和水平。战略性新兴产业方面，将加大对新能源、新材料、生物技术等领域的支持力度，推动产业技术创新和结构优化。

(2)为实现重点领域的发展目标，具体任务包括：一是加快产业转型升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展；二是培育壮大新兴产业，支持重点企业做大做强，培育一批具有国际竞争力的领军企业；三是加强创新能力建设，搭建产学研用一体化平台，推动科技成果转化和产业化；四是优化空间布局，构建以金桥为核心的高新技术产业集聚区，推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。

(3)在推进重点发展领域的同时，还要加强区域合作和开放合作。加强与长三角其他城市的协同发展，构建区域协同创新体系。积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场，提升金桥片区的国际影响力。同时，加强与境外知名企业、高校和科研机构的合作，引进先进技术和管理经验，推动金桥片区国际化水平提升。通过这些措施，为金桥片区实现高质量发展提供有力支撑。

三、改革创新与开放合作

(1)在改革创新方面，自贸试验区金桥片区将深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。具体措施包括：深化行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率；加强事中事后监管，建立健全信用体系，提升监管效能；创新监管方式，推进“互联网+监管”，实现监管智能化、精准化。同时，将进一步深化商事制度改革，降低市场准入门槛，激发市场活力。

(2)开放合作方面，金桥片区将充分发挥区位优势和产业基础，积极参与“一带一路”建设，拓展国际合作空间。具体举措包括：加强与沿线国家的经贸往来，推动产业合作和贸易投资便利化；深化与长三角其他城市的合作，构建区域协同创新体系；引进外资，提升外资利用水平，优化外资结构；积极参与国际经贸规则制定，提升在国际事务中的话语权。此外，金桥片区还将加强与境外知名企业、高校和科研机构的合作，引进先进技术和管理经验，推动产业转型升级。

(3)在改革创新与开放合作的具体实施过程中，金桥片区将重点推进以下工作：一是深化金融改革创新，发展多层次资本市场，提升金融服务实体经济能力；二是推动科技创新与产业深度融合，培育一批具有国际竞争力的创新型企业；三是加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境；四是提升人才引进和培养水平，打造高素质人才队伍；五是加强生态环境保护，推动绿色发展。通过这些举措，金桥片区将不断提升自身竞争力，为长三角地区乃至全国的经济社会发展作出更大贡献。

四、保障措施与实施路径

(1)保障措施方面，首先将强化组织领导，成立由主要领导牵头的实施领导小组，统筹协调规划实施过程中的各项工作。其次，完善政策支持体系，制定一系列针对性的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、人才引进等，以支持重点领域和关键环节的发展。同时，建立健全评估机制，定期对规划实施情况进行评估，确保各项任务按期完成。

(2)实施路径上，将采取分阶段实施策略。第一阶段（2021-202