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2025年质量强国建设纲要

一、总体要求

(1)2025年质量强国建设纲要明确了建设质量强国的总体要求，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，以推动高质量发展为主题，以深化质量变革、效率变革、动力变革为主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建推动高质量发展的体制机制，全面提升质量总体水平。

(2)总体要求强调，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力提高全要素生产率，增强我国经济质量优势。要紧紧围绕提高供给体系质量，优化产业结构，推动产业链供应链现代化，加强质量基础设施建设，强化企业质量主体地位，提升产品和服务质量，打造国际知名品牌，增强质量对经济社会发展的贡献。

(3)建设质量强国要全面推进质量治理体系和治理能力现代化，加强质量法律法规和标准体系建设，完善质量监管体制，提高质量监督效能，强化质量诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境，激发全社会质量创新活力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

二、重点任务与行动

(1)重点任务与行动方面，纲要提出要着力提升制造业质量，推动制造业高质量发展。到2025年，制造业产品质量平均合格率达到94%以上，重点产业质量竞争力指数达到83以上。例如，在汽车制造业，通过实施“中国制造2025”行动计划，新能源汽车产销量力争达到600万辆，占汽车总销量的20%以上。以比亚迪为例，其新能源汽车销量连续三年实现翻倍增长，成为全球新能源汽车销量冠军。

(2)纲要强调要优化农产品质量安全监管体系，提升农产品质量安全水平。到2025年，农产品质量安全例行监测总体合格率达到98%以上。以浙江省为例，通过实施“放心农产品”工程，全省农产品质量安全检测合格率从2015年的95%提升至2025年的98%。同时，加强农产品地理标志保护，到2025年，全国农产品地理标志保护产品数量达到3000个以上。

(3)纲要提出要加强服务业质量提升，推动服务业高质量发展。到2025年，服务业质量标准化水平显著提高，服务质量和效率明显提升。以旅游业为例，通过实施“旅游服务质量提升计划”，全国旅游服务质量综合指数达到85以上，游客满意度达到85%。同时，加强电子商务、物流、金融等领域的质量监管，推动服务业创新发展，提升服务质量和效益。以阿里巴巴为例，通过实施“新零售战略”，将线上线下融合，为消费者提供更加优质、便捷的服务，实现业绩持续增长。

三、质量提升行动

(1)质量提升行动方面，纲要提出要深化工业产品质量提升。通过实施“中国制造2025”行动计划，推动工业产品质量达到国际先进水平。据统计，我国制造业产品质量平均合格率已从2015年的90%提升至2025年的94%。以家电行业为例，海尔集团通过技术创新和品质管理，其冰箱、洗衣机等家电产品在全球市场的份额持续增长。

(2)纲要强调要加强农产品质量安全监管，提升农产品质量。通过实施“绿色食药行动”，我国农产品质量安全水平显著提高。截至2025年，全国农产品质量安全例行监测总体合格率达到98%以上。以河南省为例，通过推广绿色生产技术和严格质量监管，全省农产品质量安全水平得到有效提升。

(3)纲要提出要推动服务业质量提升，优化服务质量。通过实施“服务品质提升工程”，我国服务业质量标准化水平显著提高。到2025年，服务业质量标准化水平达到80%以上。以餐饮行业为例，美团点评通过大数据分析和用户评价，推动餐饮企业提升服务质量，使得消费者满意度显著提升。

四、质量治理体系完善

(1)完善质量治理体系方面，纲要强调要加强质量法律法规建设，推进质量法治化进程。到2025年，质量法律法规体系更加完善，质量标准体系更加健全。例如，新修订的《中华人民共和国产品质量法》已于2023年正式实施，为提高产品质量提供了更加有力的法律保障。

(2)纲要提出要深化质量监管体制改革，提高监管效能。通过推行“双随机、一公开”监管模式，实现监管公平公正。截至2025年，全国质量监管覆盖面达到95%以上，有效打击了假冒伪劣行为。以上海市为例，通过建立质量监管大数据平台，实现了对产品质量的实时监控和预警。

(3)纲要强调要加强质量诚信体系建设，营造诚信经营环境。到2025年，质量诚信体系基本建立，企业质量诚信意识显著增强。通过开展质量诚信“红黑名单”制度，对诚信企业给予激励，对失信企业进行惩戒。例如，浙江省通过实施质量诚信“黑名单”制度，有效提升了企业质量诚信意识，促进了市场环境净化。

五、组织实施保障

(1)组织实施保障方面，纲要明确提出要建立健全质量强国建设的组织领导体系，确保各项任务落到实处。国务院设立