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绿色环境打造行动三年实施方案2025年

一、总体目标与原则

(1)本实施方案旨在通过三年的努力，实现我国绿色环境建设的全面提升，力争到2025年，全国森林覆盖率提高到23.5%，城市绿化覆盖率达到40%，全国城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。为实现这一目标，我们将以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家关于生态文明建设的决策部署，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，以改善生态环境质量为核心，以推动绿色技术创新为动力，以构建生态文明制度体系为保障，全面推进绿色环境打造行动。

(2)在总体目标方面，我们将重点推进以下几方面工作：一是加强生态系统保护和修复，重点实施天然林保护、退耕还林还草、湿地保护与恢复等工程，确保生物多样性得到有效保护；二是强化大气污染防治，持续推进PM2.5和臭氧污染治理，力争全国空气质量优良天数比例达到80%以上；三是加强水环境治理，实施重点流域水污染治理，确保地表水水质达到或优于Ⅲ类标准；四是提升土壤环境质量，开展土壤污染治理与修复，确保土壤环境安全。

(3)在实施原则方面，我们将坚持以下几项原则：一是坚持以人民为中心，将人民群众对美好生态环境的需求作为绿色环境打造行动的出发点和落脚点；二是坚持问题导向，针对当前生态环境面临的突出问题，采取针对性措施，切实解决生态环境问题；三是坚持依法治理，加强生态环境保护法律法规体系建设，依法打击生态环境违法行为；四是坚持创新驱动，推动绿色技术创新，提高绿色环境建设的技术水平；五是坚持共建共享，鼓励全社会共同参与绿色环境建设，形成全社会共同推进绿色发展的良好氛围。通过这些原则的贯彻实施，确保绿色环境打造行动取得显著成效。

二、重点任务与措施

(1)重点任务一：加强城市绿化建设。推进城市公园绿地建设，新增城市公园绿地面积5000公顷，提升现有公园绿地品质。实施城市绿道网络建设，建设绿道1000公里。推广屋顶绿化、垂直绿化，提高城市绿化覆盖率。加强城市绿化管理，确保城市绿化设施完好率和使用率。

(2)重点任务二：推进大气污染防治。实施煤炭消费总量控制，推进清洁能源替代，提高非化石能源消费比重。加强工业污染源治理，实施挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)减排。开展城市扬尘治理，控制建筑施工、道路扬尘。加强机动车污染防治，推广新能源汽车，提高公共交通出行比例。

(3)重点任务三：强化水环境治理。实施重点流域水污染治理工程，确保地表水水质达到或优于Ⅲ类标准。推进农村生活污水治理，提升农村生活污水集中处理率。加强地下水污染防治，开展地下水污染风险调查和评估。实施水生态修复工程，保护和恢复水生态系统。

三、保障措施与实施步骤

(1)保障措施一：加强组织领导。成立绿色环境打造行动领导小组，负责统筹协调各项工作。各级政府要将绿色环境打造行动纳入国民经济和社会发展规划，明确各部门职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立健全绿色环境建设考核评价体系，将绿色环境打造成效作为衡量政府工作的重要指标。

(2)保障措施二：加大资金投入。设立绿色环境建设专项资金，用于支持绿色技术研发、污染防治、生态修复等工作。创新绿色金融机制，引导社会资本参与绿色环境建设。加大财政转移支付力度，支持欠发达地区和重点生态功能区的绿色环境建设。加强资金监管，确保资金使用效益。

(3)保障措施三：强化科技支撑。加强绿色环境领域科技创新，设立绿色环境科技研发项目，支持高校、科研院所和企业开展绿色技术研发。加强绿色环境标准体系建设，提升绿色环境建设的技术水平。开展绿色环境科技培训，提高公众环保意识。推进绿色环境科技成果转化，推广绿色生产方式和生活方式。同时，实施分步骤实施计划，首先开展前期调研和试点工作，随后制定详细实施方案，最后分阶段推进各项工作。通过这些保障措施的实施，确保绿色环境打造行动的顺利实施和目标的实现。

四、监测与评估

(1)监测体系一：建立全国绿色环境监测网络。依托国家环境监测体系，构建覆盖全国的城市空气质量、地表水水质、土壤环境、生物多样性等方面的监测网络。定期发布国家绿色环境质量报告，对重点区域和关键指标进行跟踪监测。例如，2020年全国空气质量达标城市比例达到88.1%，较2015年提高10.9个百分点。

(2)评估机制一：实施绿色环境综合评估。建立绿色环境评估指标体系，涵盖生态环境质量、资源利用效率、环境治理能力等多个方面。对各级政府绿色环境工作实施年度评估，并将评估结果与财政资金分配、绩效考核等挂钩。例如，某地区通过实施绿色环境评估，有效提升了当地政府的环境治理能力，促进了生态环境质量的持续改善。

(3)数据分析与反馈一：加强绿色环境数据分析与反馈。建立绿色环境大数据平台，整合各类绿色环境数据资源，开展数据分析与应用。对绿色环境政策实施效果进行动态评估，