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数字化转型在城市级智慧停车中的实践和思考

在智能交通领域，经常讨论“车路协同”，但很少分析“车、路”

和“位”的协同。其实，“位”就是停车，停车处于交通出行环节的

最末端，和“车、路”共同构成车主交通出行行为链路的完整闭环。

目前，智慧停车和智能信控、车路协同、智慧高速、智能汽车、智能

地图等已成为智能交通领域的核心应用，也是为数不多同时面对政府

（G端）、企业商户（B端）和用户（C端）需求的智慧交通项目。

智慧停车项目分为车场级和城市级。其中“全城停车一张网”的

城市级智慧停车项目可以优化城市的停车位资源供需，能决城市停

车难、停车乱问题，提升交通资源利用效率，助力城市数字化治理的

发展。城市级智慧停车基于智能化设备、系统平台、线上线下服务渠

道，运营城市公共产权的路内停车位、路外公共停车场，按政府定价

或政府指导价向车主提供公共停车服务。据中国停车网的统计，截至

2023年11月，道路停车智能化管理已覆盖全国263个地级市和679

个县市，智能化泊位已达359万个。

在城市级智慧停车行业发展过程中，己取得哪些数字化转型的成

果？有哪些发展趋势呢？本人根据近六年在城市级智慧停车行业的

数字化实践，结合来自行业众多优秀企业的调研、交流和媒体的报道,

对城市级智慧停车的数字化转型发展历程、特征、核心成果和趋势进

行总结分析。

一、行业起步：国家扶持，乘风而起

D从2017年至今，国家为了加快补齐城市停车供给短板，改善

交通环境，在停车试点、停车设施建设、融资方式等方面推出一系列

产业扶持政策，提供了政策保障，城市级停车产业开始智能化。

□2017年，国家发展改革委办公厅下发《关于开展城市停车场

试点示范工作的通知》，北京市、广东省深圳市、四川省成都市、江

苏省苏州市、贵州省荔波县5个城市为全国第一批试点示范城市开展

先行先试，停车信息平台建设、重点区域停车设施建设等试点启动，

城市级智慧停车行业正式起跑。

□2021年开始，国家密集发布各项促进停车发展的政策，大力

推动城市级智慧停车的普及。

□2021年5月，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关

于推动城市停车设施发展意见》指出，到2025年，全国城市基本建

成城市级停车系统。12月，国务院关于印发《“十四五”现代综合

交通运输体系发展规划》的通知，要求分类分区优化停车设施供给，

提高停车资源利用效率和精细化服务水平，加强资源共享和错时开放。

□2023年11月，住房城乡建设部发布《关于全面推进城市综合

交通体系建设的指导意见》，确定加快补齐城市重点区域停车设施短

板。加强城市停车管理信息化建设，实现信息互联互通、共享共用，

积极发展信息查询、停车引导等智慧服务。11月国务院办公厅发布

《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知，明

确“市政领域的公共停车场项目应由民营企业独资或控股”。

随着物联网、人工智能技术的发展，国家PPP特许经营权政策东

风的助力，全国各地的道路停车泊位、公共停车场智能化设备改造需

求涌现，城市级停车行业进入设备智能化改造浪潮，“城市级停车”

向“城市级智慧停车”发展。

二、行业发展阶段和数字化转型特征

（一）城市级智慧停车的发展阶段：进入成长期，走向成熟期

根据行业生命发展周期理论，行业发展主要包括四个阶段：幼稚

期、成长期，成熟期，衰退期。仅七年时间，城市级智慧停车行业完

成了从幼稚期到成长期的发展过程，将走向成熟期。目前，行业的市

场增长率高，需求高速增长，技术渐趋定型，行业特点、行业竞争状

况及用户特点已比较明朗。

行业生命发展周期四个阶段

（二）行业格局和态势：产业链分工逐步专业化，重心动态下移

产业链上的参与企业从野蛮式增长到专业化发展，产业链分工逐

步专业化。上中下游环节都形成稳定的格局和头部企业。在产业链的

发展过程中，谁是主角，其实是动态的。回顾发展过程，呈现出以下

态势：

第一阶段，从2017年至2020年，以决方案供应商为主角，拉

动项目中标、建设和运营。第二阶段，从2020年到2022年，部分设

备供应商开始前置，向运营企业提供整体决方案，和决方案供应