浅析实行国库集中支付制度下行政事业单位的内部控制.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

浅析实行国库集中支付制度下行政事业单位的内部控制

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

浅析实行国库集中支付制度下行政事业单位的内部控制

摘要：国库集中支付制度作为一种新的财政管理方式，在提高财政资金使用效率、加强财政监管方面具有重要意义。本文旨在对实行国库集中支付制度下行政事业单位的内部控制进行浅析，首先阐述了国库集中支付制度的基本原理和实施背景，接着分析了行政事业单位内部控制在国库集中支付制度下的作用和重要性，随后从预算管理、资金支付、会计核算和监督管理四个方面探讨了行政事业单位内部控制的实施策略，最后对实施国库集中支付制度下行政事业单位内部控制中存在的问题及对策进行了总结。本文的研究对于完善行政事业单位内部控制体系，提高财政资金使用效率具有重要的理论和实践意义。

前言：随着我国经济社会的快速发展，财政管理的重要性日益凸显。国库集中支付制度作为一种新的财政管理方式，自实施以来，在提高财政资金使用效率、加强财政监管等方面取得了显著成效。然而，在实施过程中，行政事业单位内部控制体系的建立健全仍然面临诸多挑战。本文从国库集中支付制度的背景出发，探讨行政事业单位内部控制体系的构建，以期为实现财政资金的有效使用和监管提供理论支持和实践指导。

一、国库集中支付制度概述

1.1国库集中支付制度的内涵与特征

国库集中支付制度作为一种先进的财政资金管理模式，其内涵丰富，涵盖了从预算编制、执行到资金支付的全过程。首先，国库集中支付制度强调预算的严格执行，要求行政事业单位在预算年度内，按照批准的预算执行各项支出，确保财政资金按照预定目标和用途合理分配和使用。在这一制度下，预算编制不再是事后总结，而是事前规划，预算执行过程中也需进行实时监控，确保预算执行的严肃性和有效性。

其次，国库集中支付制度的核心在于资金的集中支付。所有财政支出都通过国库单一账户进行支付，实现了财政资金的集中管理和统一支付。这种支付方式有效地避免了多头开户、资金分散等问题，降低了资金风险，提高了资金使用效率。同时，集中支付还要求支付过程透明，便于监督，确保了财政资金的合规性和安全性。

再者，国库集中支付制度强调内部控制和监督机制的建设。通过建立健全的内部控制制度，对财政资金的管理和使用进行全过程监督，确保财政资金的安全、合规和高效。内部控制包括预算管理、资金支付、会计核算和监督管理等多个方面，通过这些措施，可以有效地预防和纠正财政资金使用中的违规行为，提高财政资金的使用效益。

此外，国库集中支付制度还强调信息技术的应用。通过信息化手段，实现财政资金管理的自动化、智能化，提高管理效率。例如，利用电子支付系统进行资金支付，实现支付过程的实时监控和记录，便于事后审计和监督。同时，信息化手段还能提高财政资金管理的透明度，方便公众监督，促进财政资金的合理使用。总之，国库集中支付制度在内涵上体现了一种全面、高效、透明、规范的财政资金管理模式。

1.2国库集中支付制度的实施背景

(1)随着我国经济体制改革的深入推进，财政管理体制面临新的挑战。在传统财政管理体制下，财政资金多头管理、分散使用，导致资金使用效率低下，腐败问题频发。据相关数据显示，我国财政资金浪费现象严重，每年因管理不善、违规使用等原因造成的损失高达数千亿元。为解决这一问题，国库集中支付制度的实施成为必然选择。

(2)国际经验表明，国库集中支付制度在提高财政资金使用效率、加强财政监管方面具有显著效果。例如，澳大利亚、加拿大、英国等国家的实践证明，国库集中支付制度能够有效降低财政风险，提高财政资金使用效益。在我国，浙江省自2002年开始实施国库集中支付制度改革，经过近十年的实践，浙江省的财政资金使用效率得到显著提升，财政风险得到有效控制。

(3)党的十八大以来，我国政府高度重视财政体制改革，明确提出要深化财政体制改革，提高财政资金使用效益。在此背景下，国库集中支付制度的实施得到了全面推进。2015年，财政部印发了《关于推进地方国库集中支付制度改革的指导意见》，明确了改革的目标、任务和措施。同年，国务院印发了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，要求各级政府加快国库集中支付制度改革步伐。这些政策和措施的出台，为我国国库集中支付制度的全面实施提供了有力保障。

1.3国库集中支付制度的作用与意义

(1)国库集中支付制度在提高财政资金使用效率方面发挥了重要作用。通过集中支付，可以减少资金在途时间，提高资金周转速度，有效降低财政资金占用成本。同时，集中支付便于对资金使用情况进行实时监控，有助于及时发现和纠正资金使用中的问题，确保财政资金安全、高效地使用。

(2)实施国库集中支付制度对于加强