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人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知

一、指导思想和工作目标

(1)根据国家关于推进供给侧结构性改革和安全生产工作的总体部署，为切实提高危险化学品行业本质安全水平，降低安全风险，保护人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。近年来，随着城市化进程的加快和产业结构的优化升级，部分人口密集区的危险化学品生产企业安全隐患问题日益凸显。根据国家统计数据显示，全国危险化学品生产企业中有约80%分布在城市人口密集区，其中约50%的企业存在安全隐患。以XX市为例，该市共有危险化学品生产企业300余家，其中约70%位于城区内，安全生产形势严峻。

(2)本实施方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“安全发展”战略，以降低危险化学品生产安全风险为目标，通过搬迁改造，优化危险化学品产业布局，提高安全生产水平。为实现这一目标，计划在三年内，对全国范围内位于人口密集区的危险化学品生产企业进行全面搬迁改造，预计将涉及企业数量约2万家，涉及投资规模超过1000亿元。以XX省为例，该省计划在三年内完成1000余家危险化学品生产企业的搬迁改造工作。

(3)本实施方案强调坚持问题导向，以消除安全隐患、降低安全风险为核心，重点推进以下工作：一是对现有危险化学品生产企业的安全生产条件进行全面排查，对存在安全隐患的企业实施搬迁改造；二是严格环境准入，禁止新建危险化学品生产企业进入人口密集区；三是强化企业主体责任，督促企业落实安全生产措施；四是加强监管执法，对违法违规行为进行严厉打击。以XX县为例，该县已启动50余家危险化学品生产企业的搬迁改造工作，通过实施搬迁改造，企业安全生产条件得到显著改善，周边环境质量明显提升。

二、搬迁改造原则和重点任务

(1)搬迁改造工作遵循安全第一、预防为主的原则，确保人民群众生命财产安全。坚持科学规划、合理布局，优化产业空间结构，推动危险化学品产业转型升级。同时，强化政策引导，鼓励企业采用先进技术、设备，提高生产效率和安全生产水平。

(2)重点任务包括：一是对位于人口密集区的危险化学品生产企业进行全面排查，明确搬迁改造对象和范围；二是制定详细的搬迁改造计划，明确时间表、路线图和责任主体；三是督促企业进行安全评估，确保搬迁改造过程中安全生产无事故；四是加强基础设施建设，保障搬迁改造顺利进行。

(3)加强搬迁改造过程中的环保监管，确保企业搬迁改造后污染物排放达标。同时，加大对企业搬迁改造的资金支持力度，鼓励企业采用新技术、新工艺，提高资源利用效率，促进可持续发展。此外，加强对搬迁改造工作的监督检查，确保各项工作按计划推进。

三、组织实施和保障措施

(1)组织实施方面，成立由政府相关部门组成的搬迁改造工作领导小组，负责统筹协调、监督指导搬迁改造工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各地要结合实际情况，制定具体实施方案，明确责任分工，确保各项工作有序推进。例如，XX市成立专项工作组，负责协调解决搬迁改造过程中遇到的问题，截至目前，已成功搬迁改造危险化学品企业100余家。

(2)保障措施包括：一是加大财政投入，设立搬迁改造专项资金，用于支持企业搬迁改造和基础设施建设。据不完全统计，全国范围内已累计投入搬迁改造资金超过500亿元。二是完善金融支持政策，鼓励金融机构为搬迁改造企业提供贷款、担保等金融服务。以XX省为例，已有超过50家企业通过金融渠道获得搬迁改造资金支持。三是强化人才保障，加强对搬迁改造企业员工的培训，提高其安全意识和操作技能。

(3)加强监督检查，确保搬迁改造工作质量。各级政府要定期开展督导检查，对进展缓慢、存在问题的地区和企业进行约谈、通报。同时，建立健全举报奖励机制，鼓励社会各界参与监督。例如，XX县设立举报热线，对举报问题线索进行核查，对查实的违法行为依法予以处罚。通过这些措施，有效保障了搬迁改造工作的顺利进行。