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人民银行传达贯彻中央经济工作会议精神

一、会议背景和意义

(1)中央经济工作会议是我国经济工作的重要会议，每年召开一次，旨在总结过去一年的经济工作，分析当前经济形势，部署下一年的经济工作重点。本次会议在国内外经济形势复杂多变、我国经济发展进入新常态的背景下召开，对于确保我国经济持续健康发展具有重要意义。会议的召开，对于统一思想、凝聚共识、明确方向、激发动力，推动我国经济高质量发展具有深远影响。

(2)会议强调，要全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展。会议的召开，为我国经济工作提供了明确的指导思想和工作方针，对于推动我国经济实现高质量发展，具有十分重要的指导意义。

(3)会议强调，要全面提高对外开放水平，积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体。在当前全球经济一体化深入发展的背景下，我国经济与世界经济的联系日益紧密，会议的召开对于我国积极参与国际经济合作，推动形成全面开放新格局，具有重要的推动作用。同时，会议还对加强党对经济工作的领导提出了明确要求，强调要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央决策部署落到实处。

二、经济形势分析和政策部署

(1)2023年以来，我国经济运行总体平稳，但仍面临一些挑战。根据国家统计局数据，上半年国内生产总值同比增长6.4%，其中第二季度增长7.9%，显示出经济复苏的势头。然而，受国内外多重因素影响，经济增速放缓，特别是制造业和服务业增速有所下降。在此背景下，中央经济工作会议对当前经济形势进行了全面分析，指出经济运行稳中向好，但结构性、周期性、外部性因素交织，经济恢复基础尚不牢固。

(2)会议对下一阶段经济政策部署提出了一系列具体措施。首先，强调要坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。例如，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，引导贷款市场报价利率（LPR）合理下降。具体数据表明，2023年1-6月，新增人民币贷款达到11.9万亿元，同比增长8.5%。其次，会议提出要深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展。例如，加大对科技创新的支持力度，推动制造业转型升级，提高产业链供应链现代化水平。

(3)会议强调，要着力解决经济运行中的突出问题，如防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等。具体措施包括：继续推进去杠杆、去产能、去库存，降低企业成本，提高企业盈利能力；加大脱贫攻坚力度，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫；加强生态环境保护，推进绿色低碳发展。以污染防治为例，2023年上半年，全国空气质量改善明显，PM2.5平均浓度同比下降8.3%，空气质量指数（AQI）达标天数比例提高3.6个百分点。这些措施的实施，有助于推动我国经济持续健康发展。

三、货币政策和金融市场调控

(1)在货币政策方面，人民银行继续实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕。2023年上半年，广义货币供应量（M2）同比增长8.5%，增速较去年同期提高0.3个百分点。通过降低贷款市场报价利率（LPR）和存款基准利率，引导金融机构降低实体融资成本。例如，5年期以上LPR自年初以来累计下调0.35个百分点，有效降低了企业贷款成本。

(2)金融市场调控方面，人民银行加强了对货币市场的监管，维护了金融市场的稳定。在流动性管理上，通过公开市场操作，合理调控短期流动性，确保金融市场平稳运行。2023年上半年，人民银行累计开展逆回购操作1.6万亿元，净投放流动性约6800亿元。同时，加强对资本市场的支持，推动股票市场稳定发展。例如，通过降低交易费用、优化交易机制等措施，提高了市场活跃度。

(3)在金融创新方面，人民银行鼓励金融机构开发符合市场需求的新产品和服务。例如，推广数字货币的研发和应用，推动金融科技与实体经济的深度融合。2023年上半年，数字货币试点地区不断扩大，试点项目数量增加。此外，人民银行还加强对跨境金融风险的防范，维护国家金融安全。例如，通过加强跨境资金流动监测，防范跨境资本流动风险。

四、金融改革和创新

(1)金融改革方面，我国持续推进金融体系改革，以增强金融服务实体经济的能力。2023年上半年，金融业总资产达到300万亿元，同比增长8.5%。其中，银行业总资产增长7.9%，证券业总资产增长10.2%，保险业总资产增长8.6%。改革重点包括深化利率市场化改革，推动LPR形成机制更加完善，以及推进汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。例如，2023年5月，1年期LPR下调5个基点，有效降低了实体经济的融资成本。

(2)金融创新方面，金融机构积极探索金融科技的应用，