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基础教育综合改革实验区建设行动方案(2025～2025年)的通知

一、指导思想与总体目标

(1)本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，深入实施素质教育，着力提高教育质量，促进教育公平，加快构建更加开放、多元、包容的教育体系。坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥教育在提高国家综合实力和人民生活水平中的基础性、先导性、全局性作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(2)总体目标是，到2025年，基础教育综合改革实验区建设取得显著成效，形成一批可复制、可推广的经验和模式。教育资源配置更加均衡，学校办学条件明显改善，师资队伍素质全面提升，教育教学质量稳步提高，学生综合素质全面发展，人民群众对基础教育的满意度显著增强。具体包括：推进义务教育均衡发展，完善学前教育管理体制和保障机制，深化普通高中教育改革，创新职业教育和继续教育发展模式，加强特殊教育和民族教育，提高教育信息化水平，深化教育对外开放。

(3)为实现上述目标，要着力推进以下重点工作：一是深化课程改革，优化课程设置，加强课程内容与学生生活、社会发展的联系，培养学生的创新精神和实践能力；二是加强教师队伍建设，完善教师培养培训体系，提高教师师德修养和专业素养；三是创新教育评价机制，改革考试招生制度，建立多元评价体系，促进学生全面发展；四是深化教育管理体制和运行机制改革，完善教育资源配置机制，提高教育治理能力和水平；五是加强教育国际化，拓展教育对外开放，引进国外优质教育资源，提升我国基础教育的国际竞争力。

二、重点任务与实施步骤

(1)重点任务之一是优化课程体系。通过修订课程标准和教学大纲，推进课程内容与时代发展、科技进步相衔接，强化实践性教学环节，培养学生的创新精神和实践能力。实施步骤包括：开展课程改革试点，总结推广成功经验；加强课程资源建设，开发优质课程资源；组织教师培训，提升教师课程实施能力。

(2)重点任务之二是加强师资队伍建设。实施教师专业发展提升工程，通过培训、研修、实践等多种方式，提高教师师德修养和教育教学水平。实施步骤包括：建立教师专业发展档案，实施个性化培训计划；加强教师培训基地建设，提高培训质量；完善教师考核评价体系，激发教师工作积极性。

(3)重点任务之三是深化教育评价改革。建立健全以学生发展为本的教育评价体系，减少对考试成绩的过度依赖，关注学生的全面发展和个性特长。实施步骤包括：改革考试招生制度，推行综合素质评价；开展教育评价改革试点，总结评价改革经验；加强教育评价队伍建设，提高评价专业水平。

三、保障措施与组织领导

(1)保障措施之一是加大财政投入。根据《基础教育综合改革实验区建设行动方案》，各级政府要将基础教育改革实验区建设纳入财政预算，确保每年财政投入增长比例不低于教育经费总投入的2%。例如，2023年某实验区财政投入教育经费10亿元，其中用于改革实验区建设的资金达到2亿元，有力支持了实验区各项改革措施的落实。

(2)组织领导方面，成立由教育、财政、人力资源社会保障等部门组成的实验区建设工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督管理。领导小组下设办公室，负责日常工作。例如，某实验区领导小组由市长任组长，副市长、教育局局长等担任副组长，成员包括相关部门负责人，确保了改革实验区建设的顺利推进。

(3)加强政策支持和激励机制。制定《基础教育综合改革实验区建设奖励办法》，对在实验区建设中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。例如，2023年某实验区对在课程改革、教师队伍建设、教育评价改革等方面取得显著成绩的10所学校和20名教师进行了表彰，有效激发了广大教育工作者参与改革实验的积极性。同时，加强与高校、科研院所的合作，引进先进的教育理念和研究成果，为实验区建设提供智力支持。

四、预期成效与监测评估

(1)预期成效方面，基础教育综合改革实验区建设将实现以下目标：首先，学生综合素质得到显著提升，包括道德品质、学习能力、实践能力、创新精神和审美情趣等方面。例如，2025年，实验区内学生的综合素质测评优秀率将提高至80%，优秀学生比例达到全国平均水平以上。其次，教师队伍建设取得突破性进展，教师专业素养和教育教学能力明显增强。到2025年，实验区内教师具备高级职称的比例将达到30%，具有研究生学历的教师比例将达到50%。再次，教育资源配置更加优化，学校办学条件明显改善。预计到2025年，实验区内所有学校将实现标准化建设，校园网络覆盖率达到100%，教学设施设备现代化水平显著提高。

(2)监测评估方面，将建立科学合理的监测评估体系，确保改革实验区建设的顺利进行。监测评估体系包括以下内容：一是学生发展监测，重点关注学生的学业成绩、身心健康、社会实践等方面；二是