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公立医院高质量发展促进行动实施方案

一、指导思想与目标

(1)本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实全国卫生健康大会和全国卫生健康工作会议部署，紧紧围绕人民群众对健康的需求，以深化医改为动力，以提升医疗服务质量为核心，以科技创新为支撑，以人才队伍建设为保障，全面推进公立医院高质量发展。根据《“十四五”全国医疗卫生服务体系规划纲要》要求，到2025年，公立医院综合实力和核心竞争力显著增强，医疗服务质量和效率显著提高，患者满意度持续提升，医院管理现代化水平显著提高，形成一批具有国际影响力的公立医院品牌。

(2)实施方案的目标是，通过深化改革，优化资源配置，加强能力建设，实现公立医院管理更加规范、服务更加优质、运营更加高效、发展更加可持续。具体目标包括：医疗服务能力显著提升，每千人口床位数达到6.5张，每千人口执业(助理)医师数达到2.8人，医院信息化水平达到国家三级甲等医院标准；医疗质量安全得到有效保障，医疗事故和医疗纠纷发生率明显下降，患者满意度达到90%以上；医院运营效率明显提高，医疗费用增长幅度控制在合理区间，医院总收入结构更加合理；医院管理水平显著提升，内部治理结构更加完善，医院文化建设更加丰富。

(3)为实现上述目标，将重点推进以下工作：一是加强医院内涵建设，提升医疗服务能力；二是深化医改，优化医疗服务流程；三是加强人才队伍建设，提高医务人员素质；四是推进科技创新，提升医院核心竞争力；五是加强医院管理，提高运营效率；六是强化医院文化建设，提升医院社会形象。以某市人民医院为例，通过实施该方案，医院在2020年成功创建为国家三级甲等医院，医疗服务能力显著提升，患者满意度达到92%，医院运营效率提高15%，为全市医疗卫生事业作出了积极贡献。

二、主要任务与措施

(1)主要任务之一是提升医疗服务能力。具体措施包括：优化医疗资源配置，提高医疗设备利用率，增加高精尖医疗设备配置，如PET-CT、3.0T磁共振等；加强临床重点专科建设，提升重点专科诊疗水平，如心血管内科、神经外科等；推进多学科诊疗模式，成立MDT团队，提高疑难杂症诊疗能力；加强基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗服务能力，确保基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度有效运行。例如，某省人民医院通过引进先进医疗设备，提升医疗服务能力，2021年完成各类手术量同比增长20%，患者满意度达到95%。

(2)深化医改，优化医疗服务流程是另一项主要任务。具体措施有：推进公立医院去行政化改革，取消公立医院行政级别，建立现代医院管理制度；完善公立医院人事薪酬制度，实行岗位绩效工资制度，激发医务人员积极性；推进“互联网+医疗健康”服务，开展远程医疗、在线咨询、预约挂号等服务，方便患者就医；加强医疗服务价格管理，规范医疗服务收费行为，减轻患者负担。以某市人民医院为例，通过实施医改措施，2020年门诊量同比增长15%，住院患者满意度提高至90%。

(3)加强人才队伍建设，提高医务人员素质是实施方案的又一重要任务。具体措施包括：加强医学教育和人才培养，提高医务人员学历层次和专业技术水平；完善医务人员考核评价体系，将医德医风、服务质量、科研成果等纳入考核范围；实施人才强院战略，引进和培养高层次人才，打造一支高素质的医疗卫生人才队伍。例如，某市人民医院近年来引进了10名高层次人才，带动医院整体技术水平提升，医院在国家级学术期刊发表论文数量增长30%。

三、保障措施

(1)保障措施首先在于加强组织领导。各级卫生健康行政部门要成立公立医院高质量发展工作领导小组，明确责任分工，统筹协调推进各项工作。建立健全公立医院高质量发展考核评价体系，将高质量发展指标纳入医院绩效考核，确保各项任务落到实处。例如，某省卫生健康委成立了由主要负责同志任组长的领导小组，制定了《公立医院高质量发展实施方案》，明确了各市州卫生健康行政部门和医院的具体任务和目标。

(2)财政支持是保障措施的关键。各级政府要加大对公立医院的财政投入，确保公立医院基本建设和设备购置、人员经费、运行维护、发展建设等资金需求。落实政府办医责任，完善公立医院补偿机制，确保公立医院运行经费稳定。同时，鼓励社会资本参与公立医院建设和发展，拓宽融资渠道。以某市为例，近年来，市政府投入资金5亿元用于公立医院基础设施建设，有效提升了医院服务能力。

(3)强化监督考核是保障措施的重要环节。建立健全公立医院监管制度，加强对公立医院医疗服务、药品采购、财务管理等方面的监督检查。开展公立医院绩效考核，定期公布考核结果，对考核不合格的医院进行约谈、通报批评，直至取消其等级评审资格。同时，加强对医务人员职业道德和行风建设的监督检查，严肃查处违纪违法行为。例