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AQT3012-2008石油化工企业安全管理体系实施导则

一、总则

(1)本导则旨在规范石油化工企业的安全管理体系，提高企业安全管理水平，保障员工生命财产安全，防止环境污染，促进企业可持续发展。导则依据国家有关法律法规、行业标准和企业实际情况制定，适用于所有从事石油化工生产、储存、运输、销售活动的企业。

(2)安全管理体系应遵循以下原则：全员参与、预防为主、持续改进、依法合规。企业应建立健全安全管理体系，明确各级人员的安全职责，确保安全管理体系的有效运行。同时，企业应加强安全文化建设，提高员工安全意识和自我保护能力。

(3)本导则规定了安全管理体系的基本框架，包括安全方针、安全目标、组织机构、安全责任、安全教育培训、安全风险识别与评估、安全控制措施、事故报告与调查处理、应急管理等。企业应根据本导则的要求，结合自身实际情况，制定具体的安全管理实施细则。

二、安全管理体系的基本要求

(1)安全管理体系应覆盖企业所有生产经营活动，确保安全风险得到有效控制。根据相关统计，我国石油化工企业安全事故发生率逐年下降，其中，建立健全安全管理体系的企业事故发生率比未建立体系的企业低40%以上。例如，某大型炼化企业通过实施安全管理体系，近三年来未发生重大安全事故。

(2)安全管理体系应包括安全方针、安全目标、安全责任、安全教育培训等关键要素。安全方针应明确企业对安全的承诺，安全目标应具体、可测量，如“年度事故发生率控制在0.5%以下”。某知名石化企业在实施安全管理体系后，员工安全教育培训覆盖率达到了100%，安全意识显著提升。

(3)安全管理体系还应包括安全风险识别与评估、安全控制措施、事故报告与调查处理、应急管理等内容。企业应定期进行安全风险辨识，对辨识出的风险进行评估，并采取相应的控制措施。某企业通过实施风险控制措施，成功避免了5起潜在的安全事故，降低了企业的安全风险。

三、安全管理体系的具体实施

(1)安全管理体系的具体实施首先需要建立完善的安全组织结构，明确各级安全管理部门的职责和权限。企业应设立安全委员会，负责制定安全战略和重大安全决策。此外，设立安全管理部门，负责日常的安全监督、检查和评估工作。以某石油化工企业为例，其安全组织结构包括公司级、部门级和班组级三个层次，确保安全管理工作贯穿整个企业。

(2)在实施安全管理体系过程中，企业应注重安全风险的管理。首先，通过风险识别和评估，对生产经营活动中的潜在风险进行全面排查。例如，某企业通过对生产设备进行定期检查，发现并整改了20余项安全隐患。其次，制定并实施相应的安全控制措施，包括技术、管理、个人防护等方面的措施。以某石化企业为例，其通过引入自动化控制系统，降低了操作人员接触危险物质的风险。最后，对安全风险进行持续监控，确保控制措施的有效性。

(3)安全管理体系的实施还要求企业加强安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。企业应定期开展安全培训，确保员工掌握必要的安全知识和操作技能。例如，某企业针对新入职员工开展安全知识培训，培训内容涵盖安全生产法律法规、企业安全管理制度、事故案例分析等。此外，企业还应建立安全激励机制，鼓励员工积极参与安全管理，如设立安全奖、表彰优秀安全员等。通过这些措施，有效提高了员工的安全意识和自我保护能力，为企业安全稳定运行提供了有力保障。

四、持续改进与监督

(1)持续改进是安全管理体系的核心要素之一，企业应建立持续改进机制，确保安全管理体系的不断完善。根据《中国石油化工集团公司安全管理体系持续改进实施指南》，企业应每年至少进行一次全面的安全管理体系评审，以确保体系的有效性和适应性。例如，某石油化工企业在过去五年中，通过持续改进，将安全事故发生率降低了30%，显著提升了企业的安全管理水平。

(2)监督是确保安全管理体系有效运行的关键环节。企业应设立内部监督机构，负责对安全管理体系进行定期和不定期的监督审计。通过监督，可以发现安全管理中的薄弱环节，及时采取措施进行整改。据《中国石油化工集团公司安全管理体系内部监督管理办法》规定，内部监督应覆盖安全管理体系的所有要素。某企业通过内部监督，发现并纠正了50余项安全隐患，有效避免了潜在的安全事故。

(3)外部监督也是安全管理体系监督的重要组成部分。企业应接受政府相关部门、行业协会和第三方机构的监督和评估。外部监督有助于企业了解自身在行业中的安全水平，以及与其他企业的差距。根据《石油化工企业安全管理体系外部监督指南》，外部监督应包括对企业的安全管理制度、安全操作规程、安全教育培训等方面的审查。某企业在接受外部监督后，根据评估结果，对安全管理体系进行了全面升级，提升了企业的整体安全性能。通过持续改进与监督，企业能够不断提升安全管理水平，为员工创造一个更加安全的工作环境。