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2025年度南京继续教育公需课-2025中央经济工作会议精神解读

一、会议背景及重要意义

(1)2025年中央经济工作会议是在我国经济发展进入新常态、面临国内外复杂严峻挑战的背景下召开的一次重要会议。会议总结了2024年经济工作，分析了当前经济形势，明确了2025年经济工作的总体要求和政策取向。会议指出，2024年我国经济保持恢复发展态势，但经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。在这种形势下，召开中央经济工作会议，对于统一思想、凝聚共识，确保经济平稳健康发展具有重要意义。

(2)会议强调，2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。当前，国际环境复杂多变，不稳定性不确定性增加，我国发展面临的困难和挑战依然严峻。在这样的背景下，中央经济工作会议的召开，为全党全社会提供了明确的方向和指引，有助于我们坚定信心、攻坚克难，推动经济高质量发展。据统计，2024年我国GDP增速预计在6%左右，但与过去几年相比，增速有所放缓。因此，2025年经济工作必须紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生三大任务，努力实现经济持续健康发展。

(3)中央经济工作会议的召开，标志着我国经济工作进入了新的发展阶段。会议提出，要坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，会议还强调，要深入推进改革开放，加强和改善党对经济工作的领导，确保经济工作始终沿着正确方向前进。以某沿海城市为例，该市在2024年积极落实中央经济工作会议精神，加大供给侧结构性改革力度，推动产业结构优化升级。通过实施一系列政策措施，该市经济增速明显回升，为全国经济稳定增长作出了积极贡献。这些案例充分说明，中央经济工作会议精神对于指导各地区、各部门做好经济工作具有重要的指导意义。

二、2025年经济形势分析

(1)2025年，全球经济面临多重挑战，包括新冠疫情的持续影响、地缘政治风险上升以及供应链重构等。我国经济也面临一系列复杂严峻的挑战，包括外部环境的不确定性、国内经济下行的压力以及结构性矛盾等。根据国家统计局数据，2024年全年GDP增速预计在6%左右，较2023年有所放缓。其中，消费、投资、出口等主要经济指标增速均有所下降。例如，制造业增加值增速放缓至5.5%，固定资产投资增速仅为5.2%，消费零售总额增速仅为4.6%。

(2)在国内经济层面，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。消费需求疲软，居民收入增长放缓，消费信心不足。同时，企业盈利能力下降，投资意愿减弱。例如，2024年工业企业利润总额增速仅为3.9%，远低于往年水平。此外，房地产市场调整压力较大，部分城市出现房价下跌和成交量下滑的现象。

(3)国际环境方面，全球经济复苏动能不足，主要经济体增长放缓，贸易保护主义和单边主义抬头，地缘政治风险上升。我国出口面临较大压力，外贸依存度较高的一些行业和企业受到冲击。例如，2024年我国出口增速预计在5%左右，较2023年大幅下降。在此背景下，我国经济形势复杂多变，需要准确把握国内外经济形势，采取有效措施应对挑战，确保经济平稳健康发展。

三、2025年经济工作总体要求和政策取向

(1)2025年经济工作总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

(2)政策取向方面，2025年将重点实施以下措施：一是加大宏观政策调节力度，保持流动性合理充裕，发挥好货币政策工具的总量和结构性双重功能。二是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链供应链现代化水平，推动制造业高质量发展。三是扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用，促进消费恢复和升级。四是加大改革开放力度，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。五是加强科技创新，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。六是强化就业优先政策，稳定和扩大就业，提高居民收入水平。七是加强房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展。

(3)具体政策取向包括：一是实施积极的财政政策，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。二是实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。三是深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。四是推进重点领域和关键环节改革，推动国有企业改革深化