稳中求进 先立后破 - 中国竞争法2024年度回顾.pdf

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稳中求进先立后破

中国竞争法2024年度回顾

目录

03前言04反垄断行政执法回顾

08经营者集中审查回顾12反垄断诉讼回顾

公平竞争审查及行政平台领域反不正当竞争

15垄断行为回顾17监管回顾

19展望2025

22稳中求进-中国竞争法2024年度回顾稳中求进-中国竞争法2024年度回顾

前言

2024年，面对动能不足、地缘冲突升级、单边主义和保护主义蔓延等复杂严峻

的外部环境和增速放缓但结构优化的内部形势，中国竞争法立法、执法及司法

机构共同交出了一份深入推进全国统一大市场建设、保民生与促发展良性互

动、“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的答卷。

竞争执法方面，执法机关贯彻常态化执法，体现“柔性”执法、多元化监管的执

法理念；持续关注民生领域，公用事业和医药行业仍为反垄断执法重点；出台针

对标准必要专利、药品等领域反垄断指引，建立体现行业体系化监管格局。

经营者集中审查方面，新申报门槛正式颁布并实施，简易案件申报材料优化方

案落地，降低企业申报负担；出台《横向经营者集中审查指引》，全面总结横向

经营者集中审查经验，为申报及审查提供更明晰的分析路径；持续关注未依法

申报实施集中行为，警示企业提高交易过程中的反垄断合规意识、加快反垄断

合规机制体系构建。

反垄断诉讼方面，新的反垄断司法解释正式实施，充分吸收审判经验，对反垄断

民事诉讼相关问题作出系统规定；反垄断诉讼案件数量持续上升，最高人民法

院多次发布反垄断典型案例，充分发挥司法裁判的示范引领作用。

反不正当竞争领域，《网络反不正当竞争暂行规定》结合数字经济领域特点，对

于互联网平台的不正当竞争行为进行细化，并加强平台的审查义务。《反不正当

竞争法（修订草案）》于年末提交全国人大常委会审议，突出平台经营者规制义

务。

在行政垄断监管方面，《公平竞争审查条例》健全公平竞争审查制度实施机

制，各地方政府积极开展存量政策清查工作，并在新政策出台前进行公平竞争

审查。与此同时，对行政垄断行为的查处进一步深入。

新年伊始，我们对2024年在上述领域的重点事件进行回顾，总结过去一年中国

竞争法领域的经验和成绩，展望2025年的趋势。

本文作者：金杜律师事务所公司部竞争法团队合伙人刘成，李雨濛、金晓甜、朱群飞、许世巍、叶弘韬、张

宇通、张靖宇、王芷瑶、姜晗雪。

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应对海外知识产权

投诉和诉讼纠纷

一、反垄断行政执法回顾

2024年，国家市场监督管理总局（“市监总局”）共公布了15件违此外，各地执法机构也积极核查反垄断违法线索，立案调查多起

1案件。例如，北京市向医药、汽车、保险等领域14家单位发出限期

反《反垄断法》的行政处罚案件决定书，主要涉及公用事业、医

药、汽车、建材、房地产行业，且均由地方市场监督管理局（“市提供材料通知书，安徽省对医药、光伏、新能源等领域集中核查

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监局”）做出。其中既有“突破”——地方市监局首次做出的反垄处理线索22条，上海市立案在查垄断案件9件。

断执法案件（新疆维吾尔自治区市监局处罚的新疆岩棉企业垄断

1.“三书一函”制度落地实施

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协议案），也有“创新”案件——数据垄断“第一案”的反垄断执

法案件（上海市监局的某信息技术有限公司滥用市场支配地位