陶明伦同志在全市城镇化发展工作会议上的讲话(商丘).docxVIP

PAGE

1-

陶明伦同志在全市城镇化发展工作会议上的讲话(商丘)

一、当前城镇化发展形势分析

(1)当前，我国城镇化发展正处于关键时期，新型城镇化战略的实施为国家经济社会发展注入了新的活力。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国城镇化率达到60.6%，比2010年提高了14.4个百分点。在城镇化进程中，大城市和特大城市的发展尤为突出，如上海、北京、广州等城市的GDP总量已占据全国经济总量的相当比重。与此同时，中小城市和县城的城镇化水平也在不断提升，为区域经济协调发展提供了有力支撑。

(2)在城镇化快速发展过程中，产业转型升级、基础设施建设、公共服务均等化等方面取得了显著成效。例如，近年来，我国高铁、高速公路、城市轨道交通等交通基础设施投资规模不断扩大，极大地改善了城市居民的出行条件。此外，在产业转型升级方面，以互联网、大数据、人工智能为代表的新兴产业快速发展，为城市经济注入了新的动力。以江苏省为例，近年来，该省积极推动产业结构调整，新兴产业发展迅速，占GDP比重逐年上升。

(3)尽管我国城镇化发展取得了显著成就，但仍然存在一些问题和挑战。首先，城市间发展不平衡问题依然突出，大城市病、中小城市和县城发展滞后等问题亟待解决。其次，城镇化过程中，生态环境保护、资源节约利用等方面仍需加强。以水污染为例，部分地区污水处理设施不完善，导致水环境质量下降。此外，随着城镇化进程的加快，人口老龄化、城乡差距等问题也逐渐凸显，需要采取有效措施加以应对。

二、我市城镇化发展取得的成效与存在的问题

(1)商丘市近年来在城镇化发展方面取得了显著成效。首先，城市规模持续扩大，截至2023年，商丘市城区面积已扩大至180平方公里，城区人口达到150万人，城镇化率达到了55%。这一增长速度在全省乃至全国同类城市中均处于领先地位。在基础设施建设方面，商丘市投入大量资金，新建和改扩建了一批城市道路、桥梁、排水管网等，有效缓解了城市交通拥堵问题。以商丘市新区为例，该区域通过完善的城市规划和建设，吸引了众多企业和居民入住，成为新的城市增长极。

(2)商丘市在推进产业转型升级和城市功能完善方面也取得了积极进展。例如，商丘市通过引进和培育一批新兴产业，如电子信息、新能源、生物医药等，成功推动了传统产业的升级换代。据统计，近年来，商丘市高新技术产业产值年均增长20%以上，对GDP的贡献率不断提高。在城市功能方面，商丘市加强了公共服务设施建设，提高了城市居民的生活质量。以教育为例，商丘市新建、改扩建了一批中小学和幼儿园，有效解决了“大班额”问题，同时，还加强了医疗卫生、文化娱乐等公共服务设施的建设。

(3)尽管商丘市在城镇化发展方面取得了显著成效，但也存在一些问题和挑战。首先，城市间发展不平衡问题较为突出，城区与周边县城、农村之间的发展差距较大。据统计，城区居民人均可支配收入是周边农村居民的2.5倍，城乡收入差距仍有扩大的趋势。其次，城市基础设施建设相对滞后，部分区域排水、供电、供气等设施老化，影响了居民的日常生活。此外，商丘市在生态环境保护方面也面临压力，工业污染、大气污染等问题亟待解决。以商丘市某工业园区为例，该园区近年来虽然加大了环保投入，但部分企业的污染排放仍未得到有效控制。这些问题都需要在未来的城镇化发展中加以重视和解决。

三、下一步城镇化发展的重点任务

(1)下一步，商丘市城镇化发展的重点任务之一是推进城乡融合发展。这要求我们着力解决城乡发展不平衡的问题，通过实施乡村振兴战略，提升农村地区的基础设施和公共服务水平。具体措施包括加大对农村地区的交通、水利、能源等基础设施的投入，提升农村地区的网络覆盖和信息服务能力。例如，计划在未来五年内，投资50亿元用于农村道路升级改造，确保所有村庄通硬化路。同时，推广农村电商模式，促进农产品上行，助力农民增收。

(2)商丘市还将着力推进产业转型升级，以新型城镇化带动产业升级。重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，培育新的经济增长点。为此，将设立产业转型升级基金，支持企业技术改造和创新能力建设。例如，计划到2025年，高新技术产业产值达到500亿元，占GDP的比重提高至20%。此外，加强产业园区建设，打造一批具有竞争力的产业集群。以商丘高新技术产业开发区为例，通过引进高端项目和培育本土企业，形成了以电子信息、生物医药为主导的产业集群。

(3)在提升城市品质和居民生活幸福感方面，商丘市将实施一系列提升工程。这包括提升城市绿化水平，增加公共绿地面积，打造城市绿道系统；改善城市居住环境，推进老旧小区改造，提升居民住宅品质；加强历史文化保护，挖掘和传承商丘丰富的历史文化资源。例如，计划在市中心区域建设一个占地100公顷的生态公园，同时，对古城墙、古街道等历史文化遗址进行保护性修复，打造文化旅游新名片。通