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水利水电工程可研报告编制规程

一、总则

水利水电工程可研报告编制规程（以下简称“规程”）旨在规范水利水电工程可行性研究阶段的报告编制工作，确保项目决策的科学性和准确性。规程明确了可研报告的编制依据，包括国家相关法律法规、行业标准、技术规范以及国家和行业相关政策。可研报告的编制应遵循以下原则：

(1)坚持科学发展观，贯彻可持续发展战略，充分考虑水资源综合利用和生态环境保护。

(2)符合国家经济社会发展规划和水利发展规划，与区域经济社会发展相协调。

(3)采用先进的技术和方法，确保报告内容的科学性、完整性和实用性。

近年来，我国水利水电工程规模不断扩大，据统计，2019年全国新增水电站装机容量达到3000万千瓦，其中水电装机容量达到3.4亿千瓦。以某大型水利枢纽工程为例，该工程总投资达到200亿元，设计装机容量为1200万千瓦，年发电量达到500亿千瓦时。在编制可研报告时，严格遵循规程要求，综合考虑了工程地质、水文、气象、生态等多方面因素，确保了项目的顺利实施和可持续发展。

规程对可研报告的编制内容和深度也提出了明确要求。报告应包括工程概况、项目必要性、技术方案、经济分析、环境影响评价、社会影响评价、投资估算与资金筹措、组织实施计划、结论与建议等内容。在编制过程中，应注重以下要点：

(1)工程概况应详细描述工程规模、建设地点、建设内容等基本信息。

(2)项目必要性应从资源条件、经济效益、社会效益、生态效益等方面进行分析。

(3)技术方案应明确工程布局、主要建筑物、施工方案、设备选型等。

(4)经济分析应包括投资估算、资金筹措、财务评价、国民经济评价等。

(5)环境影响评价应全面分析工程建设对生态环境、水资源、水土保持等方面的影响。

(6)社会影响评价应关注工程对当地经济社会发展、就业、移民安置等方面的影响。

(7)投资估算与资金筹措应提出详细的资金筹措方案和财务评价。

(8)组织实施计划应明确工程进度安排、组织机构设置、人员配备等。

(9)结论与建议应根据上述分析结果，提出工程建设的可行性结论和相应建议。

二、编制依据和原则

(1)编制水利水电工程可研报告的依据主要包括国家相关法律法规，如《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等，以及国家发展和改革委员会、水利部等部门颁布的规程规范。此外，还包括地方性法规、行业标准、技术规范和导则，如《水利水电工程可行性研究报告编制规程》、《水利水电工程设计规范》等。同时，还应参考国际标准、国外先进经验以及行业最佳实践。

(2)编制原则方面，首先应坚持科学发展观，贯彻可持续发展战略，确保水利水电工程在满足经济社会发展需要的同时，实现水资源、生态、环境的和谐共生。其次，应遵循科学决策原则，通过严谨的调查研究，确保可研报告的科学性和准确性。再次，要贯彻经济合理性原则，综合考虑工程投资、运行成本、效益等因素，确保工程的经济可行性。此外，还应坚持安全第一原则，确保工程建设和运行的安全可靠，防止事故发生。

(3)编制过程中，应充分考虑以下原则：一是符合国家水利发展规划和区域发展战略，与国民经济和社会发展相适应；二是遵循资源节约和环境保护原则，合理利用水资源，保护生态环境；三是注重科技创新，采用先进技术，提高工程建设的质量和效率；四是尊重地方意愿，充分考虑当地经济社会发展需求，促进区域协调发展；五是加强公众参与，充分听取各方意见，确保工程建设的民主性和透明度。通过以上原则的贯彻实施，确保水利水电工程可研报告的编制质量，为工程决策提供科学依据。

三、编制内容和深度

(1)编制水利水电工程可研报告的内容主要包括工程概况、项目必要性、技术方案、经济分析、环境影响评价、社会影响评价、投资估算与资金筹措、组织实施计划、结论与建议等九个部分。以某大型水利枢纽工程为例，工程概况部分需详细描述工程规模、建设地点、建设内容等基本信息，如工程总装机容量、水库库容、设计流量等，这些数据均为项目决策提供基础。

(2)技术方案部分应包括工程布局、主要建筑物、施工方案、设备选型等。例如，某水利枢纽工程的技术方案中，水库大坝采用混凝土重力坝结构，坝高100米，长度600米，设计洪水标准为百年一遇。施工方案方面，采用土石方填筑、混凝土浇筑、金属结构安装等施工方法，确保工程质量和进度。设备选型方面，根据工程需求，选用了国内外先进的发电机组、泵站设备等。

(3)经济分析部分应包括投资估算、资金筹措、财务评价、国民经济评价等。以某水利枢纽工程为例，投资估算总额为200亿元，其中直接投资150亿元，间接投资50亿元。资金筹措方面，通过政府投资、银行贷款、债券发行等多种方式筹集资金。财务评价结果显示，项目内部收益率达到10%，投资回收期约为15年。国民经济评价方面，项目对国